Page 52 - 《新湘评论》2018年第11期

规模给予补助。在每个贫困村建立不
少于50亩的连片产业基地，确保每个
四扶四建 加速脱贫 有劳动能力的贫困户至少能从事一项
特色种养业，实现稳定增收。与京东、
·
阿里村淘等电商企业合作，建立县级
中共祁阳县委书记 周新辉 电商服务中心，设立乡镇配送点 388

处，2017年电子商务交易额突破20亿
祁阳县是老一辈无产阶级革命家陶铸的故乡，革命老区，总人口 108
元，被列为国家电子商务进农村示范
万，贫困发生率 9.81%。祁阳县在脱贫攻坚实践中，走出了一条“四扶四建” 县，预计 2018 年将突破 40 亿元，助力
脱贫之路，有效激发了贫困群众的内生动力。目前，祁阳县已有 28 个贫困
村顺利摘帽退出，14073户47573名贫困人口实现脱贫。 1.2万贫困人口脱贫。
启示：“造血”更能“活血”，贫困群
众要真正脱贫、不返贫，必须有产业、
扶志：建扶贫讲堂。依托村级党群 活一项产业；培养一名党员，带富一方 就业支撑。要重点把有劳动能力的贫
服务中心、文化活动中心、乡村大舞台 山水”的效应。大力发扬“教师苦教、 困群众纳入就业脱贫对象，开发就业
等公共设施，设立乡村“扶贫讲堂”326 学生苦学、家长苦送、党政苦抓”的“四 岗位，增加就业机会，从而实现“兴一
个，从脱贫示范户、乡贤文化骨干、文明 苦精神”，对116所农村薄弱学校进行 个产业、富一方百姓”“就业一人、脱贫
50 户、帮扶干部中聘请专兼职教师900多 改造，集中社会力量捐资助学，确保学 一户”的目的。
名，每月组织贫困户集中参加“扶贫听 生不因贫困辍学。 扶业：建“村为主”机制。强化党
课”，使之成为宣讲扶贫政策、培训实用 启示：贫穷愚昧往往共生，大多数 建引领，创新基层基础工作机制，督促
技能的主阵地。同时，运用祁剧、祁阳 贫困问题，表面是物质性贫困，但根源 各村认真履行组织建设、脱贫攻坚等
小调等群众喜闻乐见的形式，编创扶贫 在于缺乏改变贫困现状的知识、能力 10项工作“村为主”职责，增强村支两
“一首歌、一台戏、一部微电影”。因地 和手段。加强教育扶贫，既要“富口 委自主服务贫困群众意识。激励他们
制宜建设村“脱贫致富光荣墙”（美德文 袋”更要“富脑袋”，既扶“今天”更要扶 集中力量啃下脱贫攻坚“硬骨头”，对
化长廊）326 处，集中展示脱贫致富光 “明天”。只有着力阻断贫困代际传 评选单项工作“村为主”先进村奖励1
荣榜、中华传统美德等内容，通过舆论 递，才能实现可持续稳定脱贫。 万元，模范村奖励3万元，红旗村重奖
力量催生贫困群众脱贫内生动力。 扶技：建乡村车间。积极协助工 5 万元。同时，考核与村干部的工资
启示：扶志就是扶思想、扶观念、扶 商企业在乡村“建园布点”，重点引导 待遇、评先评优、招考录用等挂钩，打
信心，教育引导贫困群众在摘掉贫困帽 本地制衣、制伞、电子、农副产品加工 造一支永不走的“工作队”。推行“村
中“不做旁观者、不做过路客、不做局外 等企业，在各贫困村、100 人以上的面 支两委+扶贫互助合作社+农户”的新
人”，提升脱贫内生动力，从而催生贫困 上村或贫困人口比较集中的社区建立 模式，带领社员及贫困农户发展特色
群众脱贫决心。 能容纳30人以上的就业扶贫车间（生 种养产业、开发乡村旅游等生产经营
扶智：建培训中心。抢抓被纳入 产加工点），把家庭工场、乡村车间建 活动，吸收贫困户就业。重点抓好镇
国家支持农民工等人员返乡创业试点 在农民家门口，实现贫困劳动力、留守 （街道）干部、驻村扶贫工作队、村组干
县的机遇，整合涉农部门、财政、扶贫 妇女进车间务工。县财政给予创建扶 部学习培训，培育懂扶贫、会帮扶、作
等职能部门资源，以祁阳县职业中等 贫车间所涉及的场地租金、水电费 风硬的扶贫干部队伍。
专业学校为载体，统一调配培训资源、 30%奖补。对 30 户以上的扶贫异地 启示：通过建立“村为主”长效机
统一安排参训学员、统一设计培训内 搬迁集中安置点，探索在规划建设中 制，压实工作责任，完善奖惩制度，提高
容、统一进行培训管理，发挥培训的整 预留一楼门面作为公共后扶产业场 村支两委干部干事创业热情。同时配
体效应。同时，推进劳务协作脱贫暨 地。开通祁阳经开区至主要镇、村线 强村支两委班子及扶贫工作队力量，加
“一户一就业”工程，形成“培养一名学 路农民工免费接送专门班车 10 台。 大教育培训力度，提升工作能力，这样就
员，带动一个家庭；培养一名能人，带 出台产业扶贫基地奖补措施，分类按 可打通脱贫攻坚工作“最后一公里”。