Page 58 - 《新湘评论》2018年3期

公开透明。一是建立在线监察机制。 的并联审批，用 5 个政府行政专用章 投资信心。2017 年浏阳市正式签约
依托“互联网+监督”系统，加强对行 取代了 35 个部门公章，审批时间由 项目201个，其中投资过100亿元项目
政许可和服务事项申办、受理环节的 157 个工作日减少到最少 56 个工作 1个，投资50亿元以上项目4个，过亿
实时在线监察。二是建立监督问责机 日，整体提速60%以上，且5个环节中 元项目56个。
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制。对擅自增加或改变申请材料、违 80%的内容可只跑一次。 这是一场进一步激发干事创业活
规设置办理条件等行为，进行红牌警 这是一项进一步密切党群干群联 力的作风竞赛。浏阳市“最多跑一次”
告，强制停止实施。实施事项限时办 系的群众工作。浏阳精心组织“局长 改革，倒逼着各部门进一步简政放权、
结制度，对即将超时办理的事项，进行 体验”“市民体验”活动，共有 29 个部 放管结合、优化服务，也倒逼着广大党
实时预警；对超时未办的事项进行黄 门“一把手”和 141 位市民参与“最多 政干部和公职人员转变观念、改进作
牌、红牌警告和督办。三是建立全程 跑一次”体验，提出 30 多个优化事项 风、提升能力。市政务中心围绕打造
可控机制。建立全程留痕、过往可溯、 流程、简化网上操作的问题，并全部整 “政务 360（全方位）、服务 365（全天
进度可查的办事记录与督查机制，确 改到位；编制《政务服务办事指南》 候）”目标，创新推出“政务进商区”改
保“最多跑一次”事项办理流程、结果 《“最多跑一次”便民联系卡》，公开政 革举措，在超市配置政务服务一体机，
即时可查可管。四是建立公开和投诉 府经办人员信息；推行“帮代办”“免费 让群众享受政务服务的便利。淮川街
机制。加强“最多跑一次”政务服务信 送达”“上门服务”等多项个性化服务 道推出“365 预约”“岗岗通”，群众可
息公开和投诉举报受理，拓宽公众参 措施，把服务前移到社区、到群众家 通过微信公众平台或电话，随时预约
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与监督的渠道，及时发现和查处推诿 里。据不完全统计，去年集里街道通 办理政务服务事项，社区工作人员都
扯皮、违规办理等问题。五是建立绩 过“最多跑一次”平台办事 480 余件， 逐步成长为“多面手”。
效评估机制。适时对该项改革进行绩 群众满意率100%；镇头镇“村帮办”为
几点启示
效评估，定期发布绩效评估结果，以评 群众办理业务900余件，实现了“村民
促建、以评促用，不断提高行政效能。 办事不出村”。 深化改革要始终坚持以人民为中
这是一个进一步优化营商环境的 心。民有所呼，必有所应；民有所盼，
初步成效
廉政工程。优良的营商环境，是一个 必有所为。浏阳“最多跑一次”改革始
浏阳市启动“最多跑一次”改革以 地方软实力和竞争力的重要体现。浏 终贯穿以人民为中心的发展思想，把
来，在短时间内取得了良好的阶段性 阳“最多跑一次”改革既做简政放权的 人民群众办事的堵点、痛点，作为改革
成效，不但改出了群众和企业的笑脸， “减法”，又做强化监管的“加法”，更做 的着力点和主攻点，挂图作战、跑表计
也改出了干部队伍的新风貌。 优化服务的“乘法”。比如，明确企业 时，真正做到老百姓关心什么、期盼什
这是一次进一步提升政务服务形 服务时限，新设立企业的办照时间缩 么，改革就抓住什么、推进什么，赢得
象的效率革命。反复奔波、多头签章、 短至2.5个工作日，企业不动产登记提 了广大群众的拥护和好评。这启示我
效率低下，是以往不少群众和企业办 速至3天以内；对园区企业实行“一站 们，一定要把以人民为中心的发展思
事时不满意的地方。浏阳市“最多跑 式”“保姆式”服务，安排专人全程代办 想体现在经济社会发展各个环节，想
一次”改革推行“互联网+政务服务”， 项目落地的所有手续，企业项目报建 群众之所想，急群众之所急，使改革的
以及“一窗式受理”“一站式服务”“一 不出厂，同时根据企业需求上门服务， 思路和举措能更好满足群众的诉求，
次性办结”等便民举措，取消、简化了 实现企业办事“跑零次”；在省内率先 做到改革为了群众、改革依靠群众、改
一批不必要的证明材料和烦琐手续， 推进国税、地税、财政三部门合署办 革让群众受益。
更多的是让数据在网上跑路、流程在 公，让纳税人“进一家门、办三家事”， 深化改革要压实“一把手”责任。
政府内部跑路，办事时间明显缩短。 等等。这一系列重商亲商举措，降低 简政放权、转变政府职能是一场刀刃
如建设投资项目审批，原来一个投资 了企业的制度性交易成本，构建了 向内的自我革命。浏阳“最多跑一次”
项目至少要跑 19 个部门、盖 30 多个 “亲”“清”新型政商关系，进一步激发 改革涉及 41 个部门 28 个各级审批系
章，现在变串联审批为一个部门牵头 了市场活力和创造力，增强了客商的 统，之所以能在短期内拆壁垒、削权