发挥扶贫资金最大效应

　　脱贫攻坚是践行发展好、维护好、实现好最广大人民群众根本利益的重要民生工程和重大政治任务。如何使用扶贫资金，使其发挥最大效应，是群众关注的焦点，更是党委政府扶贫工作的重点。近年来安仁县在脱贫攻坚实践中，大胆创新，探索出一条扶贫资金监管使用的新路子。

　　整合扶贫资金池。过去，乡村为了多争项目，多得资金，便费尽脑筋，挖空心思找领导批条子，引起村与村之间的不平衡，群众很有意见。同时，过去给村里的资金往往是撒胡椒粉，零打碎敲，东村一点，西村一点，扶贫资金使用效率低。为此，安仁县委县政府高度重视，对照政策，查问题、找差距，对照整改，纠不足、转方法，把给好、用好、管好扶贫资金作为检验干部能力的“试金石”，考验干部创新能力的“磨刀石”。结合本县扶贫攻坚的实际，“整合一盘棋，统筹一张图，帮扶一条龙，攻坚一股劲”，将“输血资金链”转化为“造血产业链”，摸索出扶贫资金分配、使用、管理的新机制。按照“整合资金统筹拨，项目资金直达村”的新机制，全县整合交通、农业、水利、扶贫等方面的资金共3.2亿元，然后由县委县政府领导集体研究决策，按贫困村200万元、非贫困村100万元的标准直接由县财政下拨到162个村(居)委会。钱放在公开阳光下拨付，放在制度笼子里运作。村干部不再为“争钱”而东跑西奔了，不再为“弄钱”而上求下找了，不再为“要钱”而耗时费力了，不再为“拨钱”而烦恼忧心了，不再为“想钱”而打歪主意了。村里有了“及时雨”般的扶贫资金后，造血的后劲更足了。据统计，全县63个贫困村依托县里集中直拨的200万资金为引导，带动千家万户自筹投入资金达1.6亿多元，给农村基础设施建设注入了强大合力。广大群众纷纷夸赞，县里的扶贫资金“绿色通道”，变成了农民脱贫致富奔小康的“金光大道”。

　　把扶贫资金用在刀刃上。把输血的扶贫资金用在刀刃上，用在关键上，用在最需要的地方，就必须遵循科学决策民主决策。钱怎么用，由群众说了算，防止短期行为的拍胸脯工程、随意任性的摸脑袋工程、华而不实的图形象工程、劳民伤财的豆腐渣工程等现象发生。为了把民主决策落到实处，县里专门制定了资金使用前、中、后的监管办法，规定只准用于修路修渠、饮水工程等基础民生工程上。并从项目工程申报、推选、复核以及先做什么、后做什么的顺序安排，都要求召开村民大会表决确定，农民代表、驻村工作队、乡村干部都要审核签字。各村都成立了由村民组成的项目理事会、资金监事会，给“用钱”筑起了牢固的“科学门道”。乡村干部和驻村工作队作为第一责任人，为了“有的放矢”用好钱，纷纷把调查研究贯穿到“用钱”全过程中，用详细摸排、反复筛选、科学决策的“金钥匙”来打开工作的新局面。对群众的大事、难事、急事、小事，综合考量平衡性、全面性、可行性，端平一碗水，确保实事办好，好事办实，让群众口服心服。广大群众的监督权力得到了充分尊重，民情村情得到充分了体现，全县162个村实施的扶贫基础设施项目经过群众评议，满意率达98%。

　　筑牢扶贫资金安全防护线。为了确保拨给村里的资金干成事不出事，必须两手抓两手硬，打好零容忍的“组合拳”：一方面，从思想上筑起“敬畏”防线。面对扶贫资金，各级干部首先要增强敬畏意识，就是要有“怕用偏”的危机感，“怕用错”的负罪感。只有心存敬畏、手握戒尺，才能抵得住诱惑，守得住清廉。只有心存敬畏，才会知道什么是“高压线”，才会清醒什么是“生命线”，才会守住底线、不越红线。另一方面，从措施上筑好监管红线。县里专门出台了《安仁县财政涉农整合资金管理办法》《安仁县财政涉农整合资金全程纪实表格》《安仁县2017年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》《安仁县财政涉农统筹整合资金监督办法》等一系列规章制度。县纪委、财政、审计、农经等部门组成专门班子对扶助资金进行全程跟踪监管。对项目现场监管记录是否健全、验收手续是否齐备、项目公示是否到位、项目实施前中后期影像资料是否收集、产业项目是否链接贫困户等进行监管，各个村的扶贫资金在扶贫项目的申报、审批、规模、质量、验收等每个环节都实行“全程纪实”监督。全县63个扶贫村完成安全饮水、易地搬迁、基础设施项目500多个，没有出现任何差错，在广大群众中获得了良好反响。