十八洞村：最美风景是乡亲们的笑脸

　　武陵逶迤，山路弯弯。从209国道湘西花垣段南行约半小时，汽车驶入一条简易乡村公路。

　　这条路，一头通往十八洞村。这是人均耕地0.83亩、藏在偏僻山谷中的苗族聚居村。它景色秀美，却曾难掩贫困：全村900余人，2013年人均纯收入仅1668元，为当年中国农民人均纯收入的18.75%。

　　这条路，一头连着中南海。2013年11月3日，习近平总书记来到十八洞村，与苗族乡亲促膝谈心，并提出要“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。从此，中国的扶贫之路，进入“精准扶贫”新阶段。

　　今天，笼罩山寨的贫穷雾霾早已散尽，十八洞村的风景越发秀美。常来宣讲政策的湘西军分区政委高振海感慨，虽然这里层峦叠翠、鸟鸣涧幽，但没有比苗族乡亲的笑脸更美的风景。

“精准扶贫，关键在精神脱贫”

　　“那就是龙先兰家。”来到十八洞村竹子寨，湘西军分区政治工作处主任刘述光指着前面一栋小木楼说。楼虽陈旧，可屋内家电齐全，门厅左边一块白色牌子十分醒目：花垣县十八洞村苗大姐土蜜蜂养殖专业合作社。村民龙先兰是合作社负责人。

　　去年刚离开花垣县人武部政委岗位的刘述光，见证了龙先兰一步步摆脱贫困的经过。龙先兰是吃百家饭长大的孤儿，曾一度失去生活的信心。3年前，县人武部在村里成立民兵突击队，把他编入队伍并悉心帮扶。靠养蜜蜂、卖腊肉，龙先兰当年就挣了8万多元，如今不但成了家，还带动本村及外乡100多户乡亲加入养蜂合作社。

　　在十八洞村，龙先兰的脱贫不是个例。

　　2014年1月，花垣县委扶贫工作队进驻村里时，有村民上来就问：“你们准备给我们发多少钱?”此前，也曾有工作队来扶贫，主要是送钱送物。

　　“精准扶贫，关键在精神脱贫。”曾在十八洞村驻村两年的扶贫工作队原队长龙秀林感叹，十八洞村要脱贫，最缺的不是钱，而是从根本上转变村民“等靠要”的思想，精准识贫、精准施策。

　　不久，扶贫工作队和村支两委制定“十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法”，明确“吃财政饭”的不评、有车的不评、在县城买了商品房的不评、有小加工企业的不评等“贫困户识别九不评”标准，召开村民大会当场公布投票结果，识别出贫困户136户533人，占全村总人口的56.8%。

　　“面子的事情，群众最敏感。”扶贫工作队现任队长吴式文介绍，为激发群众脱贫的内生动力，工作队在常态推门入户进行致富政策、脱贫典型宣讲基础上，组织村民进行互评打分，推行五星级家庭和个人评选办法。一套越来越成熟的思想道德建设管理制度，调动起村民的积极性，在农网改造、修路等公益建设过程中，说风凉话、随意要价的现象随之消失。

　　人心齐，泰山移。退伍军人、老村支书杨伍玉说，这几年村里最大的变化莫过于大家的心气上来了，干群关系越来越近，村民之间日益团结，形成了脱贫攻坚大合唱的局面。

“没有特殊照顾，却有翻天覆地的变化”

　　来到村民施成富家，先映入我们眼帘的，是堂屋正中悬挂的一幅大照片——施成富夫妇与习近平总书记的合影。一群长沙来的游客，正争相拉着老人在照片下合影。

　　屋前左侧空地是一片菜园，两棵大树间拉起一条“相约十八洞、牵手奔小康”的红色横幅。“习总书记就是在他家门前空地上开的座谈会!”双龙镇武装部部长张延松介绍，施成富家建在苗寨顶端，视野开阔，对面便是景点黄马岩。

　　看到如此得天独厚的条件，扶贫工作队一进村，便鼓励施成富开农家乐。虽有犹疑，但他动员在外打工的儿子施全友携未婚妻回乡，开起了村里第一家农家乐，没想到生意越做越好。

　　这几年，村里的路变宽了、合作社火了、来的人多了，电影《十八洞村》也上映了……太多的变化，让施成富心里美滋滋的。去年，他家一天最多接待游客200多人，仅农家乐一项年收入就超过20万元。施成富将房屋翻修一新，买了两辆汽车，一辆装货一辆载人。

　　2016年1月18日，79岁的施成富在《贫困户退出确认书》上签字按手印。这一年，十八洞全村人均纯收入8313元，率先退出花垣县贫困村行列。2017年2月，湖南省扶贫办宣布十八洞村成功脱贫摘帽。

　　十八洞村出名了，四面八方的人接踵而至。有来学习经验的，也有不少人好奇：国家是不是给了这个村特殊政策和专项资金?

　　“天地良心，政府没给村里任何特殊照顾。”回忆当时情景，花垣县县委书记罗明历历在目：对十八洞村如何脱贫致富，习总书记特意嘱托我们，不能因为他的到来搞特殊化，但是，不能没有变化。

　　“没有特殊照顾，却有翻天覆地的变化。”村支书龙书伍自豪地说出一串数字：村合办的矿泉水厂首次分红50多万元，正准备给全村人买保险；千亩猕猴桃去年已挂果，村受益70多万元；这几年累计接待游客40余万人次，农家乐开了10多家……去年，十八洞村人均纯收入达到10180元。

　　靠精准施策发展产业，十八洞村找到了脱贫的金钥匙。眼下，十八洞峡谷公园、乡村客栈等旅游项目即将竣工，生态农业、劳务输出、手工艺品、民间艺术表演等产业稳步发展，随着“公司+合作社+农户”等发展模式的日益成熟，十八洞村的致富路越走越宽。

“这是每个村都能复制的经验”

　　2018年6月2日，十八洞村迎来历史上首位造访的外国元首——老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬。他率老挝党政高层代表团到此实地考察，探寻“精准扶贫”的中国经验。

　　走进村精准扶贫展览室，本扬驻足凝望习近平总书记在十八洞村考察时的照片。得知十八洞村因地制宜发展特色种养、乡村旅游等产业，短时间内面貌发生翻天覆地的变化，他当即表示十八洞村的扶贫经验值得老挝学习借鉴。

　　送走远方的客人，吴式文坐在村口，望着不远处高高的“精准扶贫”红色标牌感慨，当年习近平总书记在村里提出，要探索可复制可推广的扶贫开发经验和模式，实践证明，十八洞村人没有辜负总书记的期望。

　　见不到热火朝天的建设场景，也曾有游客对村里如此快的发展速度表示怀疑。对此，花垣县扶贫办副主任石万山不以为然：十八洞村不依靠财政修路、盖房，村里脱贫开发靠的是精准施策、因地制宜发展产业，他们的经验，已被复制推广到全州、全省。

　　2013年底，花垣县委宣传部副部长龙秀林到十八洞村调研，看见许多单位争相参与村里建设，到处都是钢筋混凝土，他心急如焚：这么做是在破坏美丽的苗寨。不久，县委组织的扶贫工作队正式驻村，队长就是龙秀林。

　　十八洞村能不能发展长期的富民产业?已驻村4年多的县国土局干部、扶贫工作队队员龙志银介绍，精准扶贫如何通过产业发展巩固扶贫成果，让其他贫困村可以复制和推广，一直是他们的工作重点。

　　按照国家精准扶贫政策，十八洞村贫困人口能一次性获得一笔财政补贴。这钱发还是不发?村支两委用“跳出十八洞，发展十八洞”的思路，将补贴集中入股，与企业合作建起猕猴桃种植基地。当时还缺大笔资金，是不是到省里去要，扶贫工作队有点犯难。最终，他们以土地经营权为抵押进行贷款，“这是每个村都能复制的经验”。

　　4年多过去了，扶贫工作队还没有离开的打算。湖南省人大常委会副主任、湘西自治州州委书记叶红专介绍，这并不是担心工作队走后十八洞村返贫，而是根据统一部署，工作队撤离起码要到2020年。如今，从村到省5级责任制抓扶贫已是常态，十八洞村村支两委换届也越换越强，等于留下了一支不走的工作队。