阅读5 关注2007：湖南发展的10个关键词

　　要以胡锦涛总书记重要讲话精神为指引，统一思想，振奋精神，始终保持高昂的精神状态；

　　要以胡锦涛总书记重要讲话精神为动力，抢抓机遇，开拓创新，实现湖南又好又快发展；

　　要以落实胡锦涛总书记重要讲话精神为契机，求真务实，奋发有为，扎扎实实抓好各项工作任务的落实

　　十届全国人大五次会议是本届全国人大的最后一次会议，也是在“十一五”规划开局良好的情况下，在党的“十七大”和2008年奥运会之前召开的一次重要会议。特别是对我们湖南来说，意义尤为重大。胡锦涛总书记亲临湖南代表团，这是对湖南极大的关怀，是对湖南人民巨大的鼓舞。

　　展望湖南未来，省委书记张春贤信心满怀，说今年的工作就是8个字：富民强省、又好又快。重点是把握10个关键词——

　　富民强省 和谐湖南的宏伟目标

　　富民，就是要加快由总体小康向全面小康转变，全省人民尽快过上富裕的生活；强省就是要加快由农业大省向经济强省的转变，使湖南走在中部崛起的前列。总的目标是，到2010年，地区生产总值要在2000年基础上提前翻番，总量突破1万亿元。

　　今年的发展目标包括：GDP增长10%以上，总量突破8000亿元；财政总收入增长12%，突破1000亿元；万元生产总值能耗下降4%；主要污染排放总量减少2%；全社会投资约3600亿-3800亿元，全社会消费品零售额预期3000亿元以上，进出口增长约10%左右，城乡居民收入分别增长7%和6%。

　　一化三基 又好又快发展的行动总纲

　　“一化”就是要加快推进新型工业化。关键是在四个方面突破：一是要在优势产业上突破。目前已经界定比较清楚，就是“4、4、4”结构，包括装备制造、钢铁有色、卷烟加工和旅游等4大支柱产业，食品加工、石化、建材、造纸等4大传统产业，电子信息、新材料、生物医药和文化等4大新兴产业。文化产业，来势不错，全国有影响力。2006年增加值大约300亿元左右，居全国第8，中部第1，规划到2010年把它做成超过600亿元的大产业。二是要在重大项目上突破。一个大项目，往往可以带动一个企业，甚至一个产业的发展。今年我省投资亿元以上的在建和新开项目大约是80个，但还是缺乏新项目、大项目、带动性强的项目。三是要在工业园区上突破。园区是工业发展的重要载体和平台。经过上一轮清理，我省保留开发区76个，其中国家级3个，省级73个，下一步要在规模化、专业化上下功夫、闯出路。四是要在自主创新上突破。目前，我省在杂交水稻、碳碳材料、人类干细胞等技术领域具国际领先优势，下一步关键是要推动这些技术的产业化建设。同时，争取建设一批国家和省级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心，争取在电动汽车、特变电高压、数字卡通等领域取得实质性突破。

　　“三基”是指基础设施、基础产业和基础工作。基础设施包括经济发展的基础设施和社会发展的基础设施。其中，经济发展的基础设施包括交通设施、能源设施、水利设施和城建设施。今年全省要建成邵怀等3条高速公路，完成2000公里县乡公路、20000公里通村水泥路改造，建成鲤鱼江B厂等3个电厂，新增电力装机300万千瓦。社会发展的基础设施包括科教设施、健康设施、信息设施和安全设施。基础产业包括有发展基础的支柱产业，像装备制造、钢铁有色、石化、卷烟等；有资源基础的传统产业，像农产品加工、建筑材料、旅游等；有技术基础的新兴产业，像电子信息、生物医药、新材料等。基础工作包括需要长期推动的机制性工作，一个改革，一个开放；需要连续运作的协调性工作，像县域经济、扶贫开发、园区建设等；需要全局联动的基层性工作，像小城镇建设、新农村建设、中小企业发展、社区建设等。

　　三基地一枢纽 锁定发力的方向

　　中央规定：中部地区要成为我国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽。这也是我省加快发展的最大机遇。

　　粮食生产基地，要在优质高效上求发展。要抓好邵阳、株洲、益阳等在建国家大型商品粮基地，新建常德、岳阳、永州等基地，保持水稻产量全国第一的优势，优质稻面积达到3500万亩，年稻米深加工能力250万吨。

　　能源原料基地，要在特色精品上求壮大。要以钢铁、石化、建材为支撑，构筑17个原材料产业集群，培育20家大型企业，产业深加工比重达到30%以上。

　　现代装备制造及高新技术产业基地，要在集群配套上求突破。重点是工程机械、轨道交通、汽车及零部件、输变电设备4大集群。

　　综合交通运输枢纽，要在内联外接上求通畅。重点完善“三纵六横”高速公路骨架网、“田”字型铁路网络，以及“3+5”城市群之间的1.5小时通勤圈。

　　同时，国家发改委正在着手研究“两大政策”向中部地区的延伸问题。一是西部开发政策延伸，我们省已经有48个县列入了范围。二是东北老工业基地政策延伸，我省有长、株、潭、衡进入了改造范围。下一步，我们还在积极争取国家对中部地区给予特殊政策的支持。

　　节能环保 科学发展的关键

　　国家的提法是“一抓三促”，以节能降耗为重要抓手，促进经济结构调整、促进增长方式转变、促进质量和效益提高。具体到我省来说，关键是三条：一是完善体系。加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系和监测体系，坚决落实节能降耗计划和目标责任制。二是突出重点。节能方面，结合国家“十大节能工程”，狠抓全省百家企业节能行动，推广使用天然气等新型能源；环保方面，重点打好湘江综合治理攻坚战，抓好洞庭湖区101家小造纸企业的关小扶大，以及实施退耕还林等7大生态林业工程。三是循环经济。我省在这方面有好的来势。如汨罗再生产业园已进入国家第一批循环经济试点，目前，我们正在争取永兴再生资源产业园、泰格林纸、湘钢、涟钢等企业，以及株洲清水塘进入国家第二批试点范围。

　　战略引资 做好“五靠”文章

　　这是湖南属于投资拉动型经济，以及追赶型特点决定的。今年我省GDP要实现增长10%的目标，初步匡算，需要投资增长14%以上，总量达到3600亿元以上。这么多钱从哪里来，主要做好“五靠”的文章：争取国家支持靠合力、吸引银行贷款靠沟通、扩大招商引资靠诚信、加大民间投资靠政策、启动投资内力靠改革。其中，招商引资方面，要特别重视做大做强三条路：一是在全球范围内，加大对世界500强的引进。这方面，我们已经取得了一些经验，去年又新增了摩托罗拉、诺基亚2家，目前达到了40家。二是在全国范围内，加快与大企业、大集团、大品牌的联姻、联手、联合。三是瞄准中组部直接管理的53家大企业，通过这些企业来湘兴业，参与国家经济的布局。目前，我省已经与中冶、中国五矿、中粮油等多家中央企业实现成功对接，还有17家53个项目正在进一步洽谈。这三条路走通了、走顺了、走实了，湖南的路子也就宽了。

　　另外，还要充分利用各种经贸活动，加快战略引资。今年全省最大的活动，是承办第4届珠洽会。第1届在香港举行，主题叫“打开一扇窗”；第2届在成都，主题叫“开启一扇门”；第3届在昆明，主题叫“架起一座桥”；这一届主题初定叫“更上一层楼”。此外，还将参加第2届中博会、第9届“高交会”、第11届“厦交会”，预期引进内资超过1000亿元。

　　扩大消费 经济能否持续的关键

　　经济学家一致认为，中国经济可持续增长的动力来自中国内部消费潜力的发挥，中国持续的消费增长将会为世界带来百业繁荣。按照国际分类，目前我省城市已经进入发展享受型阶段，下一步的重点是要积极发展消费信贷、优化消费环境，引导住房、汽车、文化等热点消费，促进消费结构升级。而农村，还处在生存需求扩张阶段，要继续通过完善基础设施、推进“万村千乡”工程、延伸连锁超市等方式，不断扩大消费总量。去年全省社会消费品零售总额增长15.1%，为上世纪80年代以来最高增幅，今年有望继续保持这种势头。

　　长株潭 湖南经济的战略增长极

　　国家在“十一五”规划里，提出了10个重点支持的区域，长株潭排在第六，到2010年，要力争三市城市中心人口达到500万到800万以上。去年，在各方共同努力下，开展了环境同治、公交一体化、通信同网等“新五同”建设，取得了比较明显的效果。目前我省正在极力争取国家继上海浦东、天津滨海新区之后，在长株潭设立国家综合配套改革试验区，进行先改、先行、先试。在此基础上，推进“3+5”城市群建设，辐射带动全省经济发展。

　　湘西地区开发 区域协调发展的迫切需要

　　湘西地区开发战略，从2003年开始，已经进入第4个年头，取得了比较明显的成效。去年4市32县，经济增长达到了11.7%，连续3年超过两位数增长。但仍集中了60万贫困人口、超过200万低收入者。没有湘西地区的全面小康，就没有全省的全面小康。今年要继续深入实施大开发战略，以产业扶贫为重点，在保护环境的同时，突出产业项目的深度开发和集约利用，力争168个产业项目中的70%竣工投产，解决30万贫困人口的温饱问题。

　　和谐工程 构建和谐湖南的具体化

　　结合“八件实事”，省发改委提出了九大和谐工程，包括新农村建设、扶贫开发、就业、社会保障、教育、卫生、文化和安全工程。其中，有三个薄弱环节，要特别重视。一是就业。这是民生之本。我省城镇每年有100万新增劳动力，农村有近1000万隐性失业人口，国企改革改制还将带来60万富余职工。今年要继续强化对就业工作的领导，不折不扣地落实优惠政策，充分挖掘就业潜力。二是社保。这是政府的责任。从今年开始，全省将全面建立惠及120万贫困人口的农村低保制度，除此之外，要加快建立健全多层次的保障体系，新型农村合作医疗覆盖面扩大到80%。三是安全。我省是一个资源型省份，又处于中部交通枢纽位置，抓好矿区安全、交通安全，是一个很大的考验。今年将以煤矿瓦斯、危险化学品、道路交通为重点，突出抓好安全生产，力争单位GDP安全事故死亡率下降7%左右。

　　改革 增添经济发展活力的主渠道

　　坚持发展出题目，改革做文章。通过几年的改革攻坚，我省一些重点领域和关键环节的改革有所突破。如省属国企改革，目前已完成整体改革任务为62%；农村体制改革，19个试点县开展了试点，化解乡村债务20亿元左右；要素市场改革，34家上市公司已完成股改或公告股改方案；宏观调控体制改革，全面实施了投资核准、备案制，重点完善了国库集中支付制，基本完成了4大国有商业银行的财务重组；社会事业改革，转制科研院所改革开始启动，文化体制改革全面部署。今年的重点，是全部完成国企改革，全面推开行政管理体制改革，全力推进农村综合配套改革，为实现全省经济又好又快发展营造科学和谐的体制机制环境。