阅读2 构建和谐社会必须关注城乡弱势群体

　　[人物档案] 杨绍军 常德市阳光孤儿院院长。自1982年以来，杨绍军以个体经营的全部收入赡养7名孤寡老人开始，竭尽资财，倾力从事慈善事业。1995年，杨绍军自费创办了常德市阳光孤儿院，十余年来一共收养了260余名孤儿，除已经成年就业的30多名以外，现有孤儿230名。十年来，他直接用于孤儿的费用达1000余万元。用于其他社会救助、捐款的费用达120余万元

　　我是常德市武陵区丹洲乡一位农民，常德市阳光孤儿院院长，十届全国人大代表。我自愿从事慈善事业有25年了。改革开放后，我通过养猪、酿酒、汽车修理、汽车运输和开办汽车驾驶学校等，逐步有了一些积累，手里多了一点余钱剩米。1982年，开始赡养村里的7名孤寡老人，长达14年。1995年在各级政府的大力支持下，创办了常德市阳光孤儿院，有两个院址，占地30多亩，兴建了五栋孤儿公寓和办公楼、电脑室、图书室、娱乐室等，设施齐全，是一个花园式单位。在全省范围内共收养了烈士后代、灾区和老山区孤儿286名，现在院就读孤儿230名，其中研究生3名(北大1名)，大学和大专生14名，高中生78名，初中生83名，小学生52名。已培养输送社会的孤儿84名，其中，在院工作人员28人，部队26名，人民教师6名。在院孤儿每年学习、生活等费用开支上百万元。11年来，我用于孤儿的生活、学习、医疗等费用及工作人员工资共计1000多万元，用于孤儿院征地和修建孤儿公寓、办公楼和其他的硬件设施共计1500多万元。我辛辛苦苦养猪办企业所赚来的2500多万元全都投入到社会慈善事业上。

　　在各级政府的关怀下，孩子们都在健康成长，孤儿院的影响也越来越大，得到了社会各方面的关注和好评。中央和省内外几十家新闻单位先后对我院进行跟踪采访报道；美国和乌干达国家妇女代表团来我院参观，并得到他们的高度赞扬；民政部领导四次来我院视察，称赞我院是“神州第一院”；2002年联合国授予我“爱心工程奖”。

　　现在，在广大城乡，一些家庭因灾致贫，因病致贫，因残致贫，范围还比较大，成为农村的弱势群体，还有相当一部分孤残儿童、孤寡老人、残疾人和贫困学生，他们生活、就医、上学的困难还很多，非常需要帮助。虽然有的享受了农村低保，但还面临很多问题和困难：覆盖面较窄，大部分符合低保条件的对象不能享受；救助标准偏低，低保对象每人每月只有5元、10元、15元的低保生活补贴；资金投入不足，中央对农村低保资金没有实行转移支付，地方财政无力承担；城乡救助标准差别较大，农村不到城镇标准的十分之一。

　　党中央提出要构建社会主义和谐社会，建设社会主义新农村，这就特别要求我们要关注和重视社会弱势群体，让他们加入到和谐社会中来，成为和谐社会的组成部分，如果他们的困难长期得不到解决，和谐社会就不能真正建立起来。

　　关注城乡弱势群体，需要社会各方面的重视和支持。我们每个人作为社会的一员，都有一份责任。俗话说，众人帮一人，天下无难事，富人帮穷人，天下无穷人。我说两个发生在我们孤儿院的例子。2004年，一次泥石流夺去了张家界孤儿于春红、于春雷姐弟俩父亲、母亲、奶奶、爷爷的生命，在张家界视察的国家民政部李学举部长流下了同情的眼泪，嘱咐我一定要照顾好他们。省民政厅领导又多次去看望这些孩子。现在，姐弟俩受到社会各方面的照顾，生活得很好。孤儿李侠，从小失去父母，12岁流浪社会，小偷小摸，打架斗殴，什么都干，一次他纵火烧掉一条街，后来民政部门把他送到我们孤儿院。一进院他就当老大，在院内大打出手。他有个尿床的毛病，我就带他到医院开补药吃，又给他天天吃狗肉，还安排工作人员每天晚上值班，提醒他起床小便。通过在生活上的关心、思想上的帮助，这个孩子就像变了一个人，从初中开始，成绩由差变好，考上了重点高中，高考以优异的成绩被澳门科技大学录取，还获得了校长奖学金。这些孩子从小失去家庭的温暖和父母的关爱，如果不是党和政府及社会给予关心，他们早就走上了歧路。

　　各级党委、政府高度重视弱势群体的帮扶工作，胡锦涛总书记带头参加慈善爱心活动，省委张春贤书记、周强省长亲自召开关心弱势群体的慈善座谈会，省委、省政府把关心弱势群体、构建和谐社会纳入到省政府每年的“八件实事”之中，这就为关注城乡弱势群体、构建和谐社会指明了方向。

　　今年3月6日下午，胡锦涛总书记与参加十届全国人大五次会议的湖南代表团座谈，我在会上发了言，谈了构建和谐社会要关注城乡弱势群体的问题，并建议国家制定慈善法,支持农村社会事业如孤儿院、养老院的发展，胡总书记认真记了下来。我发完言后，向总书记发出邀请：“总书记，下次到湖南请一定到阳光孤儿院看看，孤儿院的孩子们盼望您的到来!”当我把阳光孤儿院孩子们的画册送给胡总书记时，他愉快地接受了。会议结束后，胡总书记握着我的手说：“绍军，你很不错。你的事业是行善积德，你的所为是中华民族的美德，是高尚品德。”得到总书记的赞扬和肯定，我深受鼓舞，对从事慈善工作劲头越来越足。

　　我当选全国人大代表4年多来，特别关注城乡弱势群体，经常抽出时间深入群众，调查研究，反复核实情况，积极建言献策，为解决他们的生产生活困难提出各类议案、建议20余件，其中有4件议案、建议得到国家和省有关部门的高度重视，问题已经和正在得到解决。在今年人代会召开前，我对做好慈善事业、帮扶困难群体进行了调查研究，向大会提出了一些建议，一是建议制订《慈善法》，把慈善工作纳入法制轨道，用法律规范和引导人们的慈善行为；二是大力倡导全社会关注、帮扶城乡弱势群体，政府要采取相应的政策措施，缩小城乡收入差距。鼓励富帮穷，强帮弱，大帮小，促进社会的和谐发展；三是加大对城乡经济实用房、农村敬老院、孤儿院、福利院等建设的投入；四是尽快出台《农村低保条例》，将农村低保资金纳入财政预算，由中央财政转移支付，地方财政按比例配套。

　　作为一名全国人大代表，要扎扎实实为人民群众做几件切实的工作。以前我在社会慈善事业方面做了一些事情，党和政府以及社会给了我很多荣誉。在以后的工作中，我一定以这次会议为契机，牢记总书记的谆谆教诲，履行好人大代表的义务和责任，更多地关注社会弱势群体的生存现状，了解和反映他们的愿望和呼声，为他们排忧解难，同时呼吁全社会都来关心弱势群体，关注慈善事业，让困难群众的生活更加幸福，让整个社会更加和谐美好。