赏析· 绘就美丽中国新画卷

　　2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。要自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，充分发挥党的领导和我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。2018年4月，习近平总书记在岳阳考察听取湖南关于“三大攻坚战”、洞庭湖生态治理、湘江保护治理等情况汇报时，也特别强调要“共抓大保护、不搞大开发”，继续做好长江生态环境保护和修复工作，“守护好一江碧水”。在纪念改革开放40周年之际，本期我们刊发一组邓小平同志关于生态环境保护的论述，并推出中央党史和文献研究院毛胜同志的赏析文章，旨在回顾历史，立足当下，展望未来，动员全党全国全社会一起动手，推动形成人与自然和谐发展的新格局，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清，环境更优美。

　　生态文明是实现人与自然和谐发展的必然要求，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。在改革开放之初，邓小平就深刻总结了新中国成立后在生态保护与环境治理等问题上正反两方面的经验，提出要从战略高度认识和处理这些问题，并将之与社会主义现代化建设的成败、经济社会发展任务能否实现联系起来，作出一系列重大判断和决策部署。从加强法制建设，到提供科技支撑，再到号召植树造林……本期节选的邓小平的这组论述，充分体现了改革开放总设计师对生态文明建设的深刻思考。

　　正是在邓小平的推动和领导下，我国逐步确立了环境保护的基本国策。1978年12月，中共中央批转《环境保护工作汇报要点》的通知指出：“消除污染，保护环境，是进行经济建设、实现四个现代化的一个重要组成部分。各级党委，各级领导部门都应主动去抓这项工作，不能看作是额外负担，也不是可抓可不抓的小事情，而是非抓不可的一件大事情。”1979年9月，《中华人民共和国环境保护法(试行)》颁布，第一次从法律上要求各部门和各级政府在制定国民经济和社会发展计划时必须统筹考虑环境保护，为实现环境和经济社会协调发展提供了法律保障。1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议，明确提出环境保护是国家的一项基本国策，并制定了“经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益相统一”的指导方针，明确了“预防为主、防治结合”“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”的环境保护三大政策。

　　改革开放40年来，我国经济社会快速发展，创造了举世瞩目的中国奇迹。在这个过程中，党中央始终强调要正确处理经济建设与环境保护的关系，促进经济社会持续健康发展，但一些地方和领域仍然以粗放型发展为主要方式，不惜牺牲生态环境来换取经济发展，导致环境污染严重、生态系统退化、资源约束趋紧的问题日益显现。特别是一段时间内，水污染、土壤污染、大气污染等环境问题频发，给人们的生产生活带来严重影响，群众要求干净的水、清新的空气等的呼声不断提高。面对这种情况，习近平总书记着眼人民福祉和民族未来，从党和国家事业发展全局出发，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境质量改善速度之快前所未有。经过全党全国各族人民的共同努力，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，“绿水青山就是金山银山”“共抓大保护、不搞大开发”理念深入人心，一幅美丽中国新画卷正徐徐展开。

　　逆水行舟，不进则退。必须清醒地认识到，我国生态环境保护虽然呈现出稳中向好的趋势，但成效还不稳固，稍有松懈就有可能出现反复。所以，我们要全面把握当前生态文明建设的“三期”：正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期。为此，要咬紧牙关，真抓实干，敢于啃“硬骨头”，跨过这个关键期、攻坚期、窗口期，在新时代展现新气象新作为。

　　新时代推进生态文明建设，首要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了内涵丰富的习近平生态文明思想，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。2018年5月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上又明确提出新时代推进生态文明建设的六项方略：

　　一是坚持人与自然和谐共生，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。

　　二是绿水青山就是金山银山，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。

　　三是良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　四是山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。

　　五是用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

　　六是共谋全球生态文明建设，深度参与全球环境治理，形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，引导应对气候变化国际合作。

　　这六项重要方略，是推动我国生态文明建设迈上新台阶的思想遵循和行动指南。各地区各部门要切实增强政治责任感和历史使命感，加快建立健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，以改善生态环境质量为核心的目标责任体系，以治理体系和治理能力现代化为保障的生态文明制度体系，以生态系统良性循环和环境风险有效防控为重点的生态安全体系。通过加快构建生态文明体系，确保把经济社会发展同生态文明建设统筹起来，全面推动绿色发展。

　　“守护好一江碧水”，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象，是习近平总书记高度重视生态环境保护的生动体现，也是新时代推进生态文明建设的重要内容。习近平总书记5年来对湖南发展作出的系列重要指示，始终把解决突出生态环境问题放在重要位置。2013年11月，他到湖南视察时，明确要求“推进绿色发展、循环发展、低碳发展，真正把生态系统的一山一水、一草一木保护好”；2016年3月，他参加全国“两会”湖南代表团审议时，又提出“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”；2018年4月，他在岳阳考察听取湖南关于“三大攻坚战”、洞庭湖生态治理、湘江保护治理等情况汇报时，强调要“共抓大保护、不搞大开发”，继续做好长江生态环境保护和修复工作，“守护好一江碧水”。实践证明，习近平总书记的这些重要指示，为湖南坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入实施长江经济带发展战略，大力推动经济高质量发展，指明了方向。为认真贯彻习近平总书记关于长江经济带发展战略思想，全面落实习近平总书记考察岳阳时强调“守护好一江碧水”的重要指示，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，深入实施长江经济带发展战略，大力推动湖南高质量发展，今年5月11日召开的中国共产党湖南省第十一届委员会第五次全体会议进行了专题讨论和深入研究，作出《中共湖南省委关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，号召全省上下以更加坚定的决心，更加有力的举措，坚持走生态优先、绿色发展之路，扎实推进长江经济带战略实施，大力推动高质量发展，加快建设富饶美丽幸福新湖南。

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须建设生态文明、建设美丽中国。在改革开放40年来积累的坚实基础上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋力开创社会主义生态文明新局面，绘就美丽中国新画卷，为人民创造良好生产生活环境，为中华民族赢得美好未来，为全球生态安全作出更大贡献。