不到潇湘岂有诗
——----访省旅游局局长袁新华
湖南历史悠久，文化灿烂，人杰地灵，物华天宝，山清水秀，旅游资源十分丰富，是令人神往的旅游胜地。如何加快实现旅游资源大省向旅游产业大省的跨越？湖南的旅游资源如何与湖湘文化结合起来，湖南旅游如何进一步加大宣传力度？就此，我们专访了省旅游局局长袁新华。
记者：在旅游者看来，一个旅游目的地的旅游产品，是其在该地区的一次完整的旅行经历。从我省旅游产业发展的情况看，目前正处于迅猛上升期，请问袁局长，您认为湖南在开发旅游产品、发展旅游产业中应如何加快产品的转型升级，以吸引更多的旅游者？
袁新华：湖南旅游业要实现又好又快发展，速度、质量、效益要尽可能保持协调，实现规模的扩张和效益的提升同步。加快产品的转型升级，关键是在完善产品类型、优化产品结构、提升产品质量上着力，以丰富的、适销对路的产品来满足多样化的市场需求。
要着力打造精品景点。继续抓好张家界、马王堆、凤凰古城、韶山、南岳、岳阳楼、炎帝陵、舜帝陵、桃花源等知名旅游品牌的完善提质，做精做优做强，培育一批具有国际竞争力的旅游产品。努力抓好邵阳
注重形成多元产品体系。要在提质、完善传统观光型产品的同时，大力开发休闲度假和专项旅游产品，将单一观光型产品逐步转变为观光、度假、专项相结合的复合型产品。
重视农业旅游的发展。湖南是农业大省，农业旅游发展起步较早，有较好的基础。益阳、长沙等地的农家乐产品很有特色。要大力推动农业旅游的发展，为我省发展现代农业、建设社会主义新农村作出新的贡献。以建设旅游强县（区）、旅游小城镇、农业旅游示范点和星级农家乐为抓手，典型引路，分类指导，把农业旅游的规模做大，充分发挥农业旅游服务全省经济和社会发展大局的重要作用。把开发农业旅游产品，与古村、古镇、古民居旅游资源开发结合起来，与挖掘展示民族民俗文化结合起来，突出乡村旅游特色，创新发展模式，把农业旅游培育成为我省旅游经济的重要增长点。
积极创建等级旅游区（点）和工农业旅游示范点。严格按照国家标准，加强对创建单位的指导。年初，张家界武陵源旅游区、衡阳南岳旅游区已成功创建国家首批
记者：旅游是文化性很强的经济产业，同时也是经济性很强的文化产业。湖南丰富的文化资源以及浓厚的文化底蕴，是我省旅游产业发展的特色和优势，请问袁局长，我们将如何充分挖掘湖湘文化资源，加强文化与旅游的融合？
袁新华：湖南历史悠久，文化底蕴深厚，拥有丰富的文化、文物资源。目前全省有文物点1.8万余处，其中全国重点文物保护单位59处，历史文化名城7处，其中长沙市、岳阳市、凤凰古城为国家历史文化名城，衡阳市、永州市、郴州市、洪江黔城古城为省历史文化名城；另外，张谷英村为首批中国历史文化名村。为了充分挖掘湖湘文化资源，加强文化与旅游的融合，必须弘扬具有浓郁地方和民族特色的优秀文化，不断繁荣和壮大文化旅游产业，提升湖南旅游的文化内涵。
省委、省政府高度重视文化旅游产业的发展及其对湖南经济社会发展的促进作用。我们必须提高认识，转变观念，树立科学利用文化、文物资源是对其积极有效的保护的观念。随着旅游者消费需求的升级，对旅游文化的消费需求必然大增，将形成一个庞大的文化消费群体，这为文化旅游产业提供了极好的发展机遇。只要抓住机遇，措施得力，就能实现又好又快发展。
以文物本体保护为核心，为文化旅游的开展夯实资源平台。进一步加强历史文化名城、名村、名镇的申遗管理工作，完善博物馆体系建设。
大力加强非物质文化遗产保护。要采取多种形式对民族民俗文化进行包装、推介，精心打造民族和民俗文化品牌。
精心打造演艺精品，培育我省有特色的文化名片。集中国内外、省内外的优秀作家、艺术家，倾力打造一台体现湖湖文化精髓、展现地方民族风俗风情的经典舞台剧目，使之成为具有湖南特色的文化旅游品牌。同时积极组织、引导省内知名作家、艺术家投身代表地方特色和民族民间风情的舞台剧目、歌曲的创作，形成一批代表各地文化艺术水准的文艺精品，带动各地文化旅游项目的提质升级。
大力发展文化产业。建设包括文物博物业、演艺业、影视业、民居民俗民族风情展示、饮食业、服饰业、文化旅游产业批发等在内的湖湘文化产业基地，使之成为新的文化旅游热点。
记者：把旅游业打造成我省的支柱产业，摆在我们面前的任务还很艰巨。袁局长，您认为我们在拓展旅游客源市场方面还有哪些工作要做，其突破口又在哪里？
袁新华：做大湖南旅游市场，要坚持两手抓，一手抓境外市场重点突破，一手抓国内市场的持续拓展。
重点突破入境市场。重点市场要重点突破。在巩固港、澳、台和韩国、日本市场基础上，重点开拓东南亚邻国和地区、欧盟等旅游市场，培育美国、加拿大、澳大利亚旅游市场。继续实行省财政支持下的、坚持了3年并行之有效的入境旅游奖励政策，用好用活现有各种奖励办法和措施，引导、支持、鼓励旅游企业积极开拓境外市场。完善政企联手、部门联合、上下联动的宣传促销机制。
持续做大国内市场。紧紧把握我国扩大内需的机遇，充分发挥旅游业拉动内需的独特优势、继续大力发展国内旅游。利用泛珠三角区域和中部地区旅游合作的机遇，强化区域联合促销，打造区域旅游品牌。加强张家界、马王堆、凤凰古城、韶山、南岳、炎帝陵、岳阳楼等主要旅游区（点）和周边省份的九寨沟、桂林、西安、三峡等重点旅游区之间的对接，不断拓展国内旅游市场。继续实施“湖南人游湖南”工程，保持省内游市场蓬勃发展势头。
记者：由于旅游产品的独特性，消费者在选择和购买旅游产品时所参照的一般是自己对旅游目的地的印象。袁局长，作为湖南省旅游业的主管部门，您认为我们应该如何打造湖南旅游产品形象，怎样把湖南的旅游产品宣传出去？
袁新华：宣传、文化、新闻出版、商务、外事侨务、台办等部门都有自己的优势和渠道。多年来，他们为宣传湖南，推介湖南旅游作出了重要贡献。今后在大旅游、大市场、大促销思路的指导下，我们的旅游促销要与全省重大的外宣、招商、对外友好往来、文化交流等活动有机结合，统筹安排，充分利用报纸、广播、电视、网络等大众传媒的旅游促销栏目，加强策划，提高旅游促销活动的效果和水平。各市州要采取相应措施，加大旅游宣传力度，充分调动社会各界参与和支持旅游业发展的积极性，努力营造全社会重视、关心、支持旅游发展的浓厚氛围。继续在主要旅游城市规划、设置旅游公益广告区。在机场、车站、码头等主要窗口、交通主干线及城市出入口和重要公共场所发布湖南旅游公益形象广告。积极促成省内主流电视媒体播放湖南旅游形象宣传公益广告。
记者：培育壮大旅游支柱产业，要靠实力强大的旅游企业来支撑，更要靠高素质的旅游从业人员来展示。袁局长，您认为我省在发展旅游产业中应如何加强对旅游企业的扶持，加强对旅游从业人员的管理？
袁新华：要创造条件，在更大范围、更宽领域和更高层次上支持旅游企业参与国际竞争与合作，支持旅游企业引进国内外大旅行社、旅游饭店集团的资本、品牌、管理、技术和人才。扶持、引导我省旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式形成具有优势的集团。从我省实际出发，要重点培养华天集团等重点骨干旅游企业，支持凤凰古城等景点公司，扶助华天、国旅、中青旅等国际旅行社。
在加强对旅游从业人员管理方面，要强化各级旅游部门职能。全省各级旅游行政管理部门，要深化改革，理顺关系，明确责任，加快建立办事高效、运作协调、行为规范的旅游管理体制。同时，要加强队伍建设，培养一支政治上强、业务上精、工作上能的旅游干部队伍。要完善旅游行业管理。尽快修订《湖南省旅游条例》，加强旅游法制建设，健全旅游行业法规。依法对旅游市场实施规范和整治。要加强旅游人才开发与培养。建设旅游产业大省，人才是关键。我们将按《湖南省“十一五”旅游教育发展规划》的要求，实施人才培养和引进战略。通过一段时间的努力，培养一支门类全、素质高、懂管理、善经营的旅游管理、经营和从业人员队伍。
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