把具有湖南特色的旅游业做大做强

人文潇湘 山水湖南 朝阳产业 永续发展

    ● 旅游产业是发展势头强劲、发展潜力巨大的朝阳产业，是节约资源、保护环境的可持续发展产业，具有关联度高、污染少、发展前景好的产业优势，对于调整和优化产业结构、促进消费、扩大就业、农民增收、提高地方财力等方面，都有着极其重要的作用

    ● 提升湖南旅游产业发展水平，必须把握好4句话16个字：接轨融入、转型升级、整合拓展、挖掘保护

    ● 做大做强湖南旅游，加快培育支柱产业，必须重点抓好五个方面：深度开发旅游产品、完善旅游市场功能、做大做强市场主体、促进文化与旅游相结合、加强旅游市场促销

把具有湖南特色的旅游业做大做强

省委书记张春贤（前中）在张家界考察湖南旅游产业

省长周强（中）在张家界考察湖南旅游产业

全省旅游产业发展工作会议在世界自然遗产张家界召开

    湖南发展旅游产业具有良好的基础和优势。2003年10月，胡锦涛总书记在湖南考察时指出：“特别要把具有湖南特色的旅游业做大做强。”多年来，我省依托得天独厚的资源优势，旅游产业实现了快速发展，为全省经济社会发展做出了重要贡献。省第九次党代会提出把旅游产业培育发展成为有规模、有实力、有永续发展能力的支柱产业。这是从我省实际出发，认真落实科学发展观，准确把握经济发展规律，深入分析旅游产业发展形势后作出的战略决策，有利于推动我省旅游产业又好又快发展。在全省旅游产业发展工作会议上，省委书记张春贤、省长周强对我省旅游产业的发展提出了新的思路、新的举措、新的目标。

    推动全省旅游产业再上新台阶

    省委书记张春贤强调----

    首先，要提高认识，把握旅游产业发展的趋势。加快旅游产业发展，是顺应现代经济发展趋势的客观需要。当前，世界旅游市场需求持续增长，我们要抓住有利时机，加快推进旅游产业的发展。加快旅游产业发展，是发挥我省旅游资源优势的必然要求，也是推进富民强省的重要举措。旅游产业与增加群众收入、提高生活质量、促进经济增长关联密切，是推进富民强省的重要支柱产业。我们要把旅游产业放在实现又好又快发展、推动富民强省的大局中统筹谋划，加快发展。

    其次，要拓宽视野，创新旅游产业发展思路。必须把握世界旅游产业发展的趋势和规律，解放思想，拓宽视野，更新发展理念，创新发展思路。具体来说，要把握好4句话16个字，即：接轨融入、转型升级、整合拓展、挖掘保护。接轨融入，就是要在目标定位、市场开发、管理服务等方面与国际接轨，主动融入国际旅游发展潮流，提高我省旅游产业发展的国际化水平；转型升级，就是要加快转变旅游经济增长方式，促进观光旅游与休闲度假旅游、专项旅游同步发展，规模扩张与效益提升相得益彰，实现旅游经济又好又快发展；整合拓展，就是要整合旅游资源，拓展发展空间，把旅游产业融合到经济社会发展的各个方面，带动关联产业和城市化发展；挖掘保护，就是要合理开发、利用旅游资源，一方面要充分挖掘湖湘文化的丰富内涵，深度开发旅游资源和产品；另一方面要正确处理开发与保护的关系，坚持科学发展、严格保护、合理开发、永续利用，夯实我省旅游产业可持续发展的基础。

    第三，要突出重点，提升旅游产业发展水平。“十一五”期间，要围绕把旅游产业培育成为支柱产业的目标，突出重点，找准突破口，全面提升产业发展水平。要建设旅游精品，提高市场竞争力。按照“一个中心，一个龙头，八条精品旅游线路”的总体构思，着力规划建设一批具有吸引力和竞争力的旅游产品和品牌。特别是要精心培育发展张家界、马王堆、凤凰古城等具有国际影响力和竞争力的旅游品牌。在完善提升传统观光产品的同时，积极开发休闲度假、商务会展等复合型旅游产品，大力开发红色旅游、工业旅游、乡村旅游、生态旅游等专项旅游产品。要完善基础设施，提高综合配套水平。加快公路、铁路等基础设施建设，加快打通与周边省市的对接通道，促进旅游区域合作。争取开通更多与国内境外游客较多城市的直通航线，开辟空中旅游走廊。围绕打造世界旅游精品，着力提升张家界城市基础设施的档次和城市管理的水平，进一步增强长沙的旅游目的地功能和中心城市旅游服务功能。要培育龙头企业，增强市场主体的带动作用。要引导支持旅游企业以市场为导向，以资产为纽带，通过参股、控股等方式做优做强。大力引进国内外旅游战略合作伙伴，同时鼓励省内有实力的大企业投资旅游产业。要开拓客源市场，提高综合效益。采取各种有效措施拓展客源市场，优化客源市场结构。入境旅游在稳定韩国和港澳台地区市场的基础上，进一步开拓东南亚、日本、欧美、澳洲等重点境外市场。国内市场可充分利用区域合作契机，打造区域旅游品牌。同时，鼓励引导“湖南人游湖南”，促进省内旅游市场发展。

    第四，必须加强领导，优化旅游产业发展环境。要加强组织领导。为加大组织领导力度，省里成立了旅游产业发展领导小组。各级党委、政府要组织动员各方面力量支持和参与旅游产业发展。要多渠道加大投入。充分调动政府、企业、金融机构和社会投入旅游产业的积极性，促进形成多元化投入格局。要加大旅游招商引资力度，开发和包装一批有吸引力的旅游项目，以企业为平台、资本为纽带，多渠道引进国内外资本，实现资本与资源的最佳结合。积极争取银行信贷支持，鼓励民资和外资投入旅游产业。积极探索旅游景区（点）所有权、经营权和管理权分离，转变经营机制，增强发展活力。

    加强政府主导健全市场机制

    省委副书记、省长周强指出----

    我省旅游业取得了长足的发展，但与丰富的旅游资源相比，我省旅游产业发展的潜力和空间还很大。要进一步加强政府主导，健全市场机制，科学规划布局，做大产业规模，提升产业素质，强化宣传促销，建设国际品牌，增强配套能力。要按照培育壮大旅游支柱产业的要求，加强对发展旅游产业的领导，强化政策引导，充实工作力量，增强发展活力，形成加快旅游业发展的良好环境。通过5至10年的努力，力争旅游总收入达到全省生产总值的10％左右，成为名副其实的旅游大省，初步确立旅游强省的地位。

    要实现这一目标，必须进一步健全发展旅游产业的市场机制。要深度开发旅游产品，完善我省的旅游产品体系。努力开发满足境外游客的高端旅游产品，加快开发新的特色旅游产品，持续开发有竞争能力的旅游精品，大力开发以湘绣、湘烟、湘酒、湘茶、湘瓷等传统特色产品为基础的旅游商品。要加强旅游配套设施建设，增强旅游市场的服务功能。重点完善旅游交通配套设施，优先投资建设交通主干线与旅游区（点）的连接线，在通乡、通村公路建设中优先建设旅游区（点）所在的乡村，加快打通与周边省市对接的旅游通道；完善旅游服务设施，加快旅游区（点）公共服务设施建设，提高旅游接待能力；完善和提升旅游信息网络，把现代信息技术与发展旅游产业结合起来，充分运用网络等多种手段宣传旅游景点，推介旅游产品，发布旅游信息；不断优化和规范旅游市场秩序。

    建设旅游大省，还要进一步完善发展旅游产业的政策措施。要落实扶持措施。各级各有关部门要按照即将下发的《关于加快旅游产业发展的决定》的要求，加快制定具体的政策措施，加强对发展旅游业的领导。抓紧完善旅游法规体系，积极推行旅游行业标准，加快旅游行业发展的标准化、规范化进程。各级财政要逐年增加对旅游产业发展的引导资金和旅游宣传促销经费的投入，各地要进一步加大旅游招商力度，拓宽融资渠道，加快形成多元化的投入机制，拿出一批好的旅游项目，吸引国内外大企业、大集团来我省投资开发旅游资源。要坚持科学规划。严格执行先规划、后开发，坚决杜绝乱开发和低水平建设。抓好旅游总体规划与风景名胜区规划、公路交通规划、城市建设规划、生态环境保护规划的衔接，进一步密切旅游业和其他产业的关系，促进共同发展。要强化管理服务。以游客需求为出发点，以游客满意为目标，为游客提供人性化、个性化的服务，确保游客获得优质高效的旅游服务。