一枝一叶总关情
——----安仁县民生“十过问”调查

安仁县围绕当地群众最关心、最直接、最现实的问题，开展了关注民生“十过问”活动。这一做法得到了省委领导的充分肯定。省委书记张春贤在调查报告上批示：“把民生问题具体化，把作风建设落到实处的做法好。”

    “衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”安仁县委、县政府把当地群众最关心、最直接、最现实的民生问题具体化为“十过问”，即粮食衣被足不足、基本住房好不好、生活能源有不有、孩子上学难不难、看病治病贵不贵、生活用电稳不稳、广播电视通不通、出门行路畅不畅、社会保障实不实、生产资料够不够，开展了关注民生“十过问”活动。基层干部、人民群众反响热烈，干群之间涌动着一种浓浓的鱼水情。

    “十过问”问到了农民心坎上

    民生“十过问”坚持从群众家里小事问起，从群众关心的小事问起。如“问”出群众对看电视讲究频道要多、节目要活的需要，县里则用市场运作的模式，投资10多万元，组成21个服务小分队，帮助羊脑、洋际等10多个乡镇的6000多户困难户、分散户架通了有线电视；“问”出灵官镇宜河村柳田组群众看电视、打电话不方便的情况后，县里主要领导亲自带领民政、广电、电信、交通等部门的同志现场帮助解决问题；“问”出禾市乡龙头村年近九旬的孤寡老人李理妹独居危房的情况后，县里立即组织有关部门为其修缮房屋，送去钱米油盐，并要求乡村干部定期上门访问，及时解决她的生活困难；“问”到灾民乔迁新居，县乡干部便会带上红包或者高压锅、食用油、大米等生活用品前往祝贺。

    民生“十过问”坚持从群众身边的难事问起。针对农民“看病难、看病贵”的问题，一是积极争取成为了农村新型合作医疗试点县，一定程度上缓解了农民因病致贫、因病返贫的问题。二是筹措资金，改善卫生条件。全县争取国债资金420万元，对21个乡镇卫生院进行改扩建，加强村卫生室建设，让农民小病不出村。三是加强药品价格检查，实行限价政策，统一挂牌公示。四是在县人民医院开设了农民就医绿色通道，为参合农民群众每户发一张就医治病绿卡，方便农民患者看病治病。针对部分孩子上学难的问题，教育局过问入学率，了解困难户子女上学是否正常；财政局过问农村子女学费减免是否到位；物价局过问是否有无乱收费现象。针对困难职工、下岗职工住房难的问题，全面调查摸底，在财政困难的情况下，拿出100多万元建设城镇最低收入家庭廉租住房。参与农村建整扶贫工作的机关干部与农民结对子、攀亲戚，帮助群众解决困难和问题1900多件次。

    民生“十过问”坚持从群众最迫切需要解决的问题问起。去年“7？15”特大洪灾后，部分村民的田地、房屋被冲毁，基本生活难以保障。全县广大党员、干部全力以赴，投入到抗灾救灾的各项工作当中，保证了春节前全县1557户房屋全倒户全部顺利搬进新居，水毁交通、水利、电力、通讯等基础设施全部恢复。面对安仁县至今无铁路的情况，县委、县政府主要领导两次进京，积极向有关部门汇报情况，争取衡茶吉铁路取道安仁并设安仁站。交通部门积极申报公路建设计划，加快交通基础设施建设步伐，让群众“出门行路宽又畅”。县里深入了解群众的出行情况，对全县所有的县乡公路、村组道路进行巡查，及时抢修水毁地段和危险地段并设置安全标志牌。对水毁严重地段进行重点抢修，保证全县公路畅通。桥石村村民急需食用菌种植技术，村班子就组织村民到山东邹城培训，选送村民到湖南农大食用菌研究中心学技术；村民急需资金，村班子积极为种植户申请到了小额贷款；村民需要市场，村里组织外出务工的村民到广东开拓市场，并迅速打开了广东食用菌市场；问到产品外运不方便、运费高，村里组织村民成立了物流公司。现在，桥石村的食用菌产业效益已经显现，一个一无资源二无区位优势的穷村开始走上了富裕路。石门村是一个养猪专业村，杂乱的布局和随处可见的猪圈、猪粪曾使得人们望石门而却步，村民也为之颇感苦恼，村班子下决心规划了住宅区和养殖区，统一建设了大规模沼气池。现在的石门村村容整洁、生活舒适，养猪的规模效益显现，猪粪得到集中处理，户户用上了沼气。

    “十过问”问出了干部好作风

    安仁县民生“十过问”坚持把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一责任，把群众满意作为第一追求，把群众的幸福作为第一目标，以“问”为桥梁，以“问”为纽带，在“问”中开展调研，在“问”中解决困难。从县委书记、县长到普通干部，都放下架子，俯下身子，听民声、察民情、解民忧，部门行风、干部作风有了很大转变，治愈了“机关病”和“懒散病”。对“问”出来的小事、难事、急事不留尾巴、不留遗憾，一件件落到实处，形成了一个以问求实、以问求改、以问求好的活动服务体系。在干部的勤“问”中，老百姓的一些困难和问题得到了及时解决，消除了误会，温暖了民心，改善了干群关系，促进了社会和谐稳定，全县的上访人数比去年同期下降了70%。民政局局长陈春萌谈到自己的感受时说：“过去干部即使做了好事，群众也不一定理解，甚至还有意见。现在我们变被动为主动，用心了解民意，用心解决群众困难，群众既欢迎又感激，干部下乡的积极性也高了”。

    “十过问”让群众得到了实惠，群众对党委、政府的工作看在眼里，暖在心上，主动配合党委、政府做好各项工作。在通乡、通村公路的建设过程中，村民无偿让出房子作指挥部，无偿投工投劳，捐款捐物，自发为施工人员送水、送鸡蛋、送水果。群众认为政府是在为他们办实事、办好事，他们愿意牺牲个人利益配合政府的工作，尽心尽力干好自己的事，以前存在的修路难题迎刃而解。

    民生“十过问”推动了党委、政府的科学决策、民主决策。安仁县全面启动了省级文明城市创建工作，通过向民问计，抓住社会热点，找准创建关键，明确将在抓好城市扩容提质、公共管理、社区文明以及解决下岗职工就业难、背街小巷行路难等具体问题上求突破，以活动促创建，以活动促发展，推动全县经济社会和谐发展。水利局长何贵平说：“‘十过问’是转变干部作风，让群众得实惠的好举措，对我们的工作也是一个鞭策”。

    “十过问”正在成为一种工作常态

    安仁“十过问”起源于春节期间的访贫问苦。为了把这项工作做细做实，县委、县政府要求乡村干部先走村入户询问群众心里想要什么帮助，结果问出了群众关心的十大问题。关注民生“十过问”的良好成效让安仁县广大干部尝到了“甜头”，他们把民生“十过问”活动升华成了一种工作理念，规范成了一种工作方式，与党委、政府的工作职能紧密联系起来，让好的工作作风成为工作常态，把“十过问”活动经常化、制度化。

    健全组织领导机构。县委、县政府成立了以书记为顾问，县长为组长的民生“十过问”活动领导小组，根据职务分工，明确县级领导为单个项目负责人，全程负责组织和实施。各乡镇和县直单位也相应成立了由一把手为第一责任人、分管领导为主要责任人、相关人员专门负责的领导班子和工作队伍，围绕民生“十过问”活动定班子、定方案、定计划、定责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导协助抓、专门人员具体抓的工作格局。

    健全考核评价机制。把民生“十过问”纳入各单位年终综合考评、干部政绩考核和党风廉政建设考评三个年度考核评价体系范围，作为检验干部能力、评价干部绩效的重要依据，以制度形式固定下来，确保三个“三分之一”，即用于解决民生问题的时间不得少于三分之一，领导力量不得少于三分之一，工作安排份额不得少于三分之一，切实在时间、人员、资金和工作安排上给予充分保证。活动开展一段时间以后，县里组织开展了“回头看”活动，听取群众对活动的建议，在此基础上出台了《关于将“关注民生十过问”活动不断引向制度化、经常化的通知》、《“关注民生十过问”活动深化延伸方案》。

    健全督促落实机制。抓住摸清底数、上门服务、限时办理、反馈意见四个环节，对涉及民生的对象和事项排查摸底，建立台账，并及时上门开展服务，办理完后征求群众的意见，对在短期内办不好的耐心做好解释工作，让群众理解和接受。县委督查室、县政府督查室联合成立督查小组，定期不定期地对活动开展情况进行督促检查，做到一月一督促，一季一检查，半年一小结，年终一评估。严格实行责任追究制，级级抓落实，对行动不快、落实不力的单位通报批评，对行动迅速、成效显著的部门予以表彰。