坚持科学发展 构建和谐湖南 加快富民强省
中共湖南省委书记 张春贤
关于省第九次党代会以来的工作
1.集中精力抓省党代会精神的贯彻。省第九次党代会以来，省委采取了一系列举措，以创新和务实的态度抓党代会精神的贯彻落实。党代会刚闭幕，省委就下发了《关于深入学习宣传贯彻落实省第九次党代会精神的通知》，对全省学习宣传贯彻党代会精神作出了安排部署，提出了明确要求。去年12月份，省委召开常委会和常委扩大会议，对党代会确定的目标任务逐项明确了责任领导、牵头单位和主要责任单位，形成了分工负责抓落实的领导体制和工作机制。今年元旦过后，省委、省政府抓的第一件大事就是推进新型工业化，建立了省级领导联系重点产业制度，制定了《关于加速推进新型工业化进程的若干意见》和《新型工业化考核奖励办法》。2月份，重点部署了新农村建设和非公有制经济发展。坚持把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，研究出台了《关于积极发展现代农业推进社会主义新农村建设的实施意见》；专题召开全省非公有制经济发展大会，提出进一步优化发展环境，激发企业活力，形成支持合力，推动非公有制经济快速健康发展。4月份，着重研究部署现代服务业发展，形成了关于促进生产性服务业加快发展和扩大消费需求两个指导性意见。同时，召开全省旅游产业发展大会，就培育建设旅游支柱产业进行了广泛发动。5月份，着手研究部署区域协调发展问题，召开了湘南三市市委书记、市长座谈会，进一步部署了敞开南大门、对接粤港澳、推进湘南开发的战略任务。目前正在抓紧研究文化强省、教育强省、推进新型城市化的问题。
2.强力推进富民强省。突出抓了新型工业化、新农村建设、改革开放、基础设施建设、现代服务业、节能减排等重点工作。在推进新型工业化方面，对优势产业进行专题调研，分别研究明确发展目标和政策措施；以项目建设为抓手，加大对世界500强企业和央企的引进力度，重点支持百个对产业升级、效益增长具有重大影响的项目建设，培育一批主营业务收入过百亿元的新型工业化“旗舰”企业；加强企业技术改造和自主创新，推进产业结构调整和经济增长方式转变；积极改善金融生态环境，强化金融对经济发展的保障作用。去年全省工业增加值增长16.8%，工业对经济增长的贡献率达到47%，拉动经济增长5.6个百分点。今年1-4月规模工业增加值同比增长20.3%。新型工业化的“第一推动力”作用日益凸显，新型工业化与新型城市化呈现良性互动的局面。在新农村建设方面，重点抓了整体规划、促进农民增收和提高农业综合生产能力、加强农村基础设施建设等。去年粮食总产达580亿斤，农民人均纯收入增长8.7%，农村投资增长27%，解决了一大批农民群众最关心的路、水、电、气、广播电视等基础设施问题。今年，以积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设为主题，紧紧围绕增加农民收入和提高农业综合生产能力这两个根本，突出抓发展现代农业、稳定发展粮食生产、促进农民持续增收等七项工作，继续保持了好的发展势头。在深化改革开放方面，省属国有企业改革累计完成整体改革任务的80%，19个试点县顺利完成乡镇机构改革，44家上市公司完成了股权分置改革或股改方案公告，3家证券公司综合治理取得实质性成效，要素市场和财政、金融、投资、价格、社会事业领域体制改革全面推进，经济发展活力明显增强。扩大开放取得新成果，去年实际利用外商直接投资25.9亿美元，增长25.1%。第四届泛珠合作论坛暨经贸洽谈会即将在我省举办，预计参会人数在4万人左右，是继去年第一届中博会后我省举办的又一次大规模国际性经贸盛会。在基础设施建设方面，重点抓了“大动脉”、大工程、大项目的建设。去年全省完成基础设施投资881.7亿元，增长15.1%。今年来继续保持强劲势头，交通、能源、信息、农林水利等基础设施建设计划投入近800亿元。在发展现代服务业方面，重点发展文化、旅游产业，积极争取金融机构对经济发展的支持，加快生产性服务业发展，促进消费结构升级。在节能减排方面，通过落实责任、突出重点、专项推进、严格执法等措施，去年全省万元规模工业增加值能耗同比下降4.38%。今年初，省委、省政府下决心关停湖区造纸污染企业234家，洞庭湖水质明显改善。
3.切实加强宣传思想工作。紧紧围绕坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线、加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、“八荣八耻”等主题，组织重大宣传活动，开展形势政策教育，充分发挥了宣传思想工作的重要作用。牢牢把握正确导向，坚持正面引导，加强舆情信息分析，建立健全重大突发事件新闻报道快速反应机制。运用各种宣传手段和阵地，集中宣传阐释社会主义核心价值体系的重要地位、科学内涵和现实意义。大力加强网络文化建设，坚持用社会主义核心价值体系引领网上舆论，确保网上舆论的正确导向。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育，进一步健全了学校、家庭、社会“三结合”教育网络。坚持以政府为主导，坚持面向基层和农村，建设简便、实用、融多种功能于一体的文化设施，开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。以建设文化强省为目标，积极推动文化体制改革和文化产业发展，开辟了新兴业态，拓展了产业空间，形成了产业品牌，文化产业取得新的进展。
4.大力加强民主法制建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持各级人大及其常委会依法履行职责。加强党对立法工作的领导，加强执法检查。认真学习贯彻实施监督法，支持人大加强对“一府两院”工作的监督，促进依法行政和公正司法。加强代表学习培训，认真办理代表议案、建议、批评和意见。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。支持各级政协切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，坚持在决策过程中就有关重大问题与民主党派、工商联和无党派人士进行广泛协商。自觉接受政协的民主监督，提高政协委员提案办理质量。认真贯彻中央15号文件精神，充分发挥统一战线在协调“五大关系”中的作用，围绕团结、民主两大主题，落实党的民族、宗教、侨务政策，认真做好港澳台和海外统战工作。坚持以依法行政、公正司法为重点，切实加强法制建设，积极推进依法治省。坚持紧紧依靠人民群众，组织开展“迎接党代会，共谋新发展”献计献策成果吸纳活动，不断推进了公民的有序政治参与。
5.促进社会和谐。认真贯彻党的十六届六中全会精神，坚持以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，不折不扣落实中央各项惠民政策，加快社会保障体系建设，积极探索完善对困难群体的救助机制，促进社会公平正义。在去年投入180多亿元的基础上，今年再投入190亿元，用于解决重点民生问题。高度重视就业再就业工作，重点解决“
6.全面加强党的建设。省第九次党代会以来，党建工作突出抓了五个方面：一是坚持正确的用人导向。省委明确提出，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，严格执行干部选拔任用条例，公道正派选人用人，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏。二是加强基层组织建设。坚持重视基层、加强基层，实行县乡和省直机关之间双向选拔优秀年轻干部任职。出台了《关于加强和改进村干部队伍建设的意见》，基层干部反响强烈。三是高度重视人才队伍建设。加大人才引进、交流力度，从北京引进9名博士后来湖南工作，同江苏、浙江、广东、四川开展了互派干部任职、挂职工作，目前已同四省互派厅、处级干部71名。四是加强干部作风建设。认真贯彻落实中纪委七次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，要求全省各级干部大兴勤奋好学、真抓实干、亲民爱民、勤俭节约、廉洁从政之风；组织开展了“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”主题活动。省委常委会坚持从自身做起，提出了“五个带头”的要求。在深入调研的基础上，省委制定下发了《关于省委常委会改进作风、加强自身建设的若干规定》，即将出台《关于加强领导干部作风建设的决定》，对领导干部作风建设提出了一系列具体要求和量化指标。五是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。对干部作风建设和反腐败工作进行了全面部署。严厉查处腐败案件，去年重点查处了李大伦、曾锦春等重大腐败案件，前不久，又对省国资委党委书记周政坤、郴州市委副巡视员刘清江涉嫌违纪违法的问题进行了立案审查，整饬了吏治，震慑了腐败分子。
关于党的十七大代表选举
1.用中央精神统一思想，坚持代表条件和结构比例要求。中央《关于党的十七大代表选举工作的通知》指出：“党的十七大代表应是共产党员中的优秀分子。他们能模范遵守和贯彻党章，具有共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，体现保持共产党员先进性的要求，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想，认真落实科学发展观；能坚决执行党的路线方针政策，正确理解和认真贯彻中央的指示精神，与党中央保持高度一致，讲政治，顾大局，立场坚定，明辨是非，在关键时刻经得起考验；能带头实践社会主义荣辱观，敬业勤奋，在生产和工作中作出显著成绩，有良好的思想作风、工作作风和生活作风，公道正派，清正廉洁，道德品质好，按照党员标准严格要求自己；能密切联系群众，受到群众拥护，有较强的议事能力，积极并如实反映党员和人民群众的意见和要求，正确行使党员的民主权利，忠实履行代表的职责。”中央通知要求，党的十七大代表，在坚持先进性的同时应该具有广泛性。一是代表中既要有各级党员领导干部，也要有生产和工作第一线的党员。二是代表中，女党员和少数民族党员所占的比例，一般应分别高于本地区党员总数中女党员和少数民族党员所占的比例。三是代表中55岁以下的党员一般不少于50%。这些都集中反映了党的十七大代表必须具有的先进性和广泛性要求。我们要深化认识，统一思想，认真贯彻落实。在酝酿和选举的整个过程中，都要严格按中央规定办事，坚持代表条件，注意代表构成的广泛性，确保代表构成的各项比例。
2.认真贯彻执行党的民主集中制，充分发扬党内民主。坚持党的民主集中制原则，充分发扬党内民主，严格按照规定的程序办事，是确保代表质量的重要措施。这次提交会议酝酿讨论的我省出席党的十七大代表候选人预备人选名单，是按照中央要求，充分发扬党内民主，经过几上几下，反复酝酿，逐级遴选，在集中各方面意见的基础上确定的，对预备人选的提名和确定，党内和社会各界都比较满意。希望各位代表在酝酿讨论中正确行使民主权利，畅所欲言，充分发表意见。省委将认真听取和进一步集中大家的意见。根据中央要求，经省委常委会研究，省党代表会议选举党的十七大代表实行差额选举的办法。实行差额选举，必然有的同志不能当选。对于没有当选的同志来说，能够被党组织和党员推荐提名作代表候选人预备人选，就说明党组织和党员对自己的信任，同样是光荣的。我们相信没有当选的同志一定能够正确对待。
3.以高度的政治责任感和历史使命感开好党代表会议，圆满完成各项任务。党的第十七次全国代表大会，是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进入关键时期召开的重要会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。开好省党代表会议是选好我省出席党的十七大代表的关键环节，是直接为党的十七大召开作准备的一项十分重要的工作。开好这次会议，选举好我省出席党的十七大代表，对于坚决维护中央权威、落实省委决策，进一步凝聚人心、汇集力量、加快发展，进一步营造政通人和、风清气正的良好局面，为下半年各级人大、政府、政协换届作好示范、打好基础，都具有重要意义。各位代表一定要从大局出发，从党的工作需要出发，按照中央和省委的要求，以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行责任，正确行使权利，选好我省出席党的十七大代表，圆满完成全省广大党员赋予我们的光荣使命。
关于当前工作
1.集中精力抓好经济工作。今年时间即将过半，各地、各部门要抓住当前有利时机，有针对性地采取措施，继续保持良好的经济发展势头，确保时间过半、任务过半，为全面完成和超额完成全年目标任务打下扎实基础。一是加强项目建设。要抓紧项目报批，落实开工条件，协调解决拆迁问题，使能够开工的项目尽早开工，已开工的项目进一步加快建设进度。切实抓好第二届中博会等签约项目的落实和配套。高标准办好第四届泛珠三角合作论坛暨经贸洽谈会，扩大招商引资。二是抓好工业生产。大力优化土地利用结构，清理、盘活闲置土地，加强规划管理，提高土地投资强度和土地综合利用效益，确保重点工程和重点项目的建设用地。加强煤电油运和原材料等各种生产要素的供需衔接，确保企业开足马力生产。充分利用好中央金融机构座谈会的成果，继续加大银企合作力度，抓紧建立健全企业信用担保体系，促进资本市场等多渠道融资，缓解中小企业融资难。三是增加农民收入。进一步抓好各项农业补贴政策的落实，让农民真正得到实惠。切实抓好农业生产，稳定粮食总产量，发展品牌农业和高效农业。抓住农产品价格回升的机遇，搞活农产品流通。加强农民培训，完善劳务输出服务，促进农村劳动力转移就业。四是加强节能减排。要坚持在节能减排上动真格，不上高耗能、高污染的企业，逐步淘汰落后生产能力，关闭污染重的企业，确保完成节能减排约束性指标。坚持把节能减排同产业结构调整结合起来，促使企业加强技术改造，扩大生产规模，提高产品质量，增强竞争能力。五是促进生产性服务业发展和扩大消费。认真落实省委、省政府关于促进生产性服务业发展和扩大消费需求的两个指导意见，研究细化具体措施，将两个指导意见明确的目标、任务、重点落到实处，发挥生产性服务业对工业的支撑作用和消费需求对经济增长的拉动作用。
2.切实抓好防汛抗灾。现在全省即将进入主汛期，各地要克服麻痹思想和松懈情绪，立足于防大汛抗大灾，狠抓工作落实，确保安全度汛，确保人民群众生命财产安全。要抢进度抓好重点度汛工程的扫尾，确保堤垸、水库水坝的安全。加强防汛的物资储备，备好备齐备足防汛物资，做到有备无患。要加强防汛工作的培训和实战演练，提高各级干部应对自然灾害的能力，提高防汛抢险专业队伍的战斗力，提高群众的自救意识、自救能力。要落实防汛责任制，各项防汛任务要落实到单位、责任到人，以严格的责任制和责任追究制确保安全度汛。
3.全力维护社会稳定。各级党委、政府要切实担负起加快发展的第一要务和维护稳定的第一责任两副重担，提高促进和谐稳定的能力。要把改善民生作为最大的政绩、保障民生作为最大的责任，加大解决民生问题的力度，切实维护和实现人民群众的切身利益，在改善民生中促进和谐。要落实维稳工作机制，加强矛盾纠纷排查和化解，切实做好预防和处置群体性事件工作。加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪，进一步改善社会治安环境，增强人民群众的安全感。认真落实安全生产责任制，加强对交通、矿山、烟花爆竹等重点领域和重点行业的安全生产整治，坚决防止重特大安全生产事故发生。
4.精心组织换届选举。从今年下半年到明年初，省市县乡四级人大、政府和三级政协将进行换届选举。这次换届选举工作涉及面广、工作量大，时间紧、要求高。省委常委会对县乡人大换届选举进行了专题研究，对县乡两级人大换届选举工作进行了全面部署，各地要认真抓好落实。各级党委要扎实做好换届选举的各项工作。要统筹安排、有序推进换届选举工作，确保换届期间人心不乱、工作不断。要严肃换届工作纪律，严格执行规定程序，加强思想政治工作，确保换届选举风清气正。
5.大力改进干部作风。做好当前的各项工作，干部作风是关键。广大党员干部特别是领导干部务必按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省委《关于加强领导干部作风建设的决定》的要求，把作风建设作为必修课，以时不我待和寝食难安的紧迫感、责任感，抓好各项工作的落实。
（这是张春贤同志在中国共产党湖南省代表会议上的讲话摘要）
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