扬帆起航 富民强州
省委书记张春贤日前在湘西自治州调研时指出，省委、省政府推进湘西地区开发的战略、将自治州作为全省扶贫攻坚主战场、坚持行之有效的扶贫路子、加大对包括自治州在内的湘西地区支持力度都将坚定不移
省委、省政府近日下发了《关于继续支持湘西土家族苗族自治州加快经济社会发展的意见》（湘发［2007］7号文件），文件明确提出了湘西州今后经济社会发展的指导思想、总体要求、目标任务、工作重点和政策措施。让我们乘省委、省政府文件东风，扬帆起航，加快富民强州步伐。
推进科学发展。湘西州最根本的问题是发展问题，发展的关键是推进科学发展、协调发展、加快发展。我们要按照省委、省政府7号文件要求，坚持以科学发展观为指导，推进优势产业建设、基础设施建设、生态环境建设、社会事业建设，建设小康湘西、平安湘西、文化湘西、生态湘西、活力湘西，加快富民强州步伐。一是正确处理发展与资源的关系，走资源推动型发展道路。积极开发可再生性资源，大力发展农产品加工业，加快
鱼为重点的畜牧水产业、以水电和风电为重点的电力能源产业，发展壮大食品加工产业集群和生物制药产业集群。保护性开发不可再生性资源，发展矿产品加工业，突出矿产品资源的深度开发和精深加工，打造锰锌铝磷精深加工产业集群。全面开发旅游资源，大力发展文化旅游产业，走“政府主导、市场运作、公司经营”的路子，坚持“厚重的历史文化、浓郁的民族风情、神奇的山水风光”定位，完善基础设施，突出文化旅游，加强旅游管理，打造“神秘湘西游”品牌，把文化旅游产业建设成为支柱产业和主导产业。节约资源能源，发展循环经济。二是正确处理发展与环境的关系，走环境友好型发展道路。树立既要金山银山，更要绿水青山的理念，坚持保护优先、开发有序、预防为主、综合治理的原则，以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，实现经济发展与环境保护的统一协调。加强环境污染治理，实行严格的环境准入标准，抓好对重点污染源的治理和监控，巩固钒、锰、锌污染治理成果。加强生态环境建设，抓好封山育林、退耕还林、世行造林、天然林保护、沼气建设等重点工程建设，提高森林覆盖率和城镇绿化覆盖率。依托生态优势，打好生态品牌，发展生态经济，建设生态城镇，把生态优势转化为产业优势和经济优势。三是正确处理发展与安全的关系，走安全保障型发展道路。树立安全第一的观念，以对人民群众生命安全和国家财产高度负责的态度，抓好安全生产。突出隐患排查，有针对性地开展安全专项行动，把隐患消灭在萌芽状态。突出重点行业，特别是抓好矿山和交通安全工作。突出责任落实，实行安全工作责任制和责任追究制，注重安全监管细节，严格依法办事，以铁的纪律、铁的手段抓好安全生产，预防各类事故特别是重特大事故的发生，确保人民群众生命财产安全。四是正确处理发展与创新的关系，走创新支撑型发展道路。增强创新意识，把提高创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节。发挥企业主体作用，建立以市场为导向、产学研相结合的创新体系，使企业真正成为研发投入、技术创新和成果应用的主体。把核心技术、知名品牌、自主知识产权作为自主创新的方向和重点，围绕矿产品和农产品精深加工实施重大科技专项。实施“科技富民强企兴州计划”，扶持工业产业科研项目。支持企业开展科技创新和发展高科技企业，对新建的国家级、省级技术中心的企业，对新获得中国驰名商标、“中国名牌产品”称号的企业，对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业，州里将给予重奖。加快体制创新，以民营化和股份化为方向，全面完成国有企业的改革改制任务。探索在民营企业建立现代企业制度，提高民营企业管理水平和市场竞争能力。
促进社会和谐。维护社会稳定，构建和谐社会，是我们各级各部门的重大责任。湘西州最核心的问题是为民的问题，为民的关键是多做惠及百姓的实事和好事。一是发展社会事业。坚持把教育放在优先发展的战略位置，义务教育突出抓好农村寄宿制学校管理和农村教师公转房建设，高中教育突出抓好示范性高中建设，职业技术教育突出抓好湘西民族职业技术教育学院建设，高等教育重点支持吉首大学、吉大师院和州电大的发展。加快发展文化事业和文化产业，突出文化资源、文化遗产和历史名城名镇的保护和利用，加快文化等基础设施建设。卫生工作要突出农村这个重点，全面推行新型农村合作医疗制度，全面完成乡镇卫生院建设和改革，加强村级医务室和村级卫生队伍建设。抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平。发展体育事业，提高群众身体素质。全面加强人才资源开发，落实州人才发展总体规划和专项规划，实施企业人才工程、农村实用人才工程、新世纪人才工程，建设一支规模大、素质高的党政人才队伍、企业经营管理人才队伍、专业技术人才队伍。二是加强民族团结。民族团结，是构建和谐社会的重要保障。贯彻落实中央民族工作会议精神，高举民族团结和法律的旗帜，围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展主题，做好新形势下的民族工作。把贯彻落实《民族区域自治法》等民族法律法规作为推进新形势下民族团结进步事业的一件大事来抓，提高行使民族区域自治的能力和水平。广泛开展民族团结进步创建活动，认真组织广大干部特别是领导干部学习党的民族理论和民族政策，牢固树立马克思主义民族观和“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间相互离不开”的思想，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系，实现各民族共同发展、共同进步。三是切实关注民生。关注民生是构建和谐社会的关键。注重从根本上解决人民群众的困难，加快社会救助、疫病防治、就业保障、就读保障、安全保障、稳定保障体系建设，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。正确处理改革发展中的利益矛盾，加快建立健全利益协调机制，及时稳妥处理征地拆迁、企业改革、移民安置、就医入学、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题。广泛开展“送温暖”活动，安排好困难群众生产生活。四是维护社会稳定。稳定是和谐的基础，没有稳定就没有和谐。把维护社会稳定放在重要位置，落实社会治安综合治理工作机制，深入开展打黑除恶等专项整治，依法从重从快严厉打击各类刑事犯罪，坚决查禁“黄赌毒”，始终保持对犯罪分子的高压态势。正确处理人民内部矛盾，形成人民调解、行政调解、司法调解相结合的矛盾纠纷调解机制，最大限度地把矛盾解决在基层，严防发生群体性事件。突出解决信访问题，一手抓问题解决，一手抓依法管理，注重从源头上解决信访问题。
改进干部作风。加快富民强州步伐，关键是要改进干部作风，全面加强党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，提高领导班子和干部队伍素质。一是增强事业心和责任感。事业心和责任感是干事创业的基础，没有事业心和责任感，什么事都干不好。进一步增强各级领导干部的事业心和责任感，增强机遇意识和使命意识，增强工作的主动性和创造性，奋发有为，珍惜岗位,以只争朝夕的精神状态，攻坚克难，建功立业。二是求真务实。集中精力抓发展，聚精会神促和谐，把加快发展的热情同科学求实的态度结合起来，一切从实际出发，按客观规律办事，多干惠及百姓的事，多干打基础、利长远的事。进一步提高各级领导干部领导发展的能力、科学决策的能力、抓工作落实的能力，把主要精力放在解决实际问题、推动工作落实上，继续实行领导干部联系重点项目、重点企业、重点工作制度，以重大项目的落实、重大问题的解决、重大工作的突破来带动全局工作的拓展。三是艰苦奋斗。作为贫困地区，我们要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，大力弘扬“十八湾精神”，坚持苦干实干，反对委靡不振、无所作为的态度，反对铺张浪费、贪图享受的习气，反对不务实效、劳民伤财、贪图虚名、弄虚作假的不良作风。坚持廉洁从政，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，抓好不正之风的纠正，抓好违纪违法案件的查办。
（作者系中共湘西土家族苗族自治州委书记）
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