核心在“新” 关键在“新”

推进新型工业化，核心在“新”，关键也在“新”。株洲作为新兴的工业城市、湖南的老工业基地，要以新型工业化引领和带动经济社会又好又快发展，唯有抓住创新这个关键并将其贯穿始终，以新促变，以新促快，以新促好，才能走出符合株洲实际、符合发展要求的新路子。

促进理念创新，拓宽发展思路

明确走新型工业化道路，本身就是工业化、现代化理论和实践的重大创新。推进新型工业化，必须把握新型工业化的新特点和新要求，树立跨越发展、科学发展、和谐发展、持续发展、全面发展的理念，强化市场、法治、公共财政等观念意识，开阔视野，拓宽思路。一是顺应世界经济和科技发展的潮流，坚持走开放带动和科技引领的新型工业化之路，充分发挥后发优势，实现跨越发展。二是把握信息技术革命带来的机遇，走以信息化带动工业化的新型工业化之路，着力推进企业信息化，促进产业信息化，加快国民经济和社会信息化。三是统筹经济发展与资源环境的关系，走可持续发展的新型工业化之路，促进资源节约型、清洁生产型、环境友好型经济发展，逐步建立资源节约和环保效益型工业体系。四是立足我国国情，走充分发挥人力资源优势的新型工业化之路，把增加就业作为推进工业化的重要目标，不断提高劳动者的素质，促进人的全面发展。五是坚持统筹兼顾，走协调发展的新型工业化之路，促进经济社会、城乡、产业、区域等协调发展，实现新型工业化与新农村建设、工业化与城镇化的有机结合、良性互动。落实到株洲工作实际中，就是坚持“开放创新、扬长补短、以人为本、和谐发展”的总体思路，大力实施“产业兴市、科教先导、城镇带动、文化提升”四大战略，努力把株洲市建设成为湖南新型工业化的标志性城市。

加快科技创新，转变发展方式

新型工业化是与现代科学技术紧密结合的工业化，必须依靠技术进步和科技创新提高产品的科技含量，减少资源的消耗，解决污染治理和环境保护问题，实现经济发展方式根本转变。株洲市将“科教先导战略”作为推进跨越发展的主战略，就是发挥科技的引领作用，提高产业的核心竞争力，加速经济发展方式的转变。第一，加快信息化建设，提升工业的内在素质。在发展信息产业、加强信息基础设施建设、推进国民经济和社会信息化的过程中，着力加快信息技术与传统产业的融合，改造提升传统产业。株洲作为老工业基地，传统产业在国民经济中仍占主导地位，产业水平不太高，尤其要加快信息技术与传统产业的嫁接，以信息技术全面提升企业的设计、装备、生产、管理水平，以信息化促进产业技术水平的全面提高。第二，加强创新体系建设，增强自主创新能力。株洲经过多年的发展，积累了比较雄厚的技术力量，应该在技术进步中有所作为。目前，株洲市已有4个国家级企业技术中心，3个省级工程技术研究中心，6个省级企业技术中心，7个博士后工作站。要充分发挥已有的优势，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，创造自己的核心技术，加快科研成果向现实生产力转化。第三，加大技术改造力度，改造和提升生产能力。在加大技术改造力度的同时，注重“引进、消化、吸收、创新”，提升生产能力和竞争实力。目前，我们有1000多项重大技改项目开工，其中超过1亿元的技改项目就有32个，这些项目一旦完工，全市工业的技术水平就将迈上一个新的台阶，就能很快产生巨大的经济效益。

注重方法创新，培育产业集群

把培育、发展产业集群作为推进新型工业化进程的着力点，是从我省工业发展实际出发，推进新型工业化的战略举措，也是株洲市实施“产业兴市”战略的根本要求。就株洲而言，可围绕壮大交通装备制造、有色金属冶炼及深加工、农副产品加工、基础化工、陶瓷、服饰纺织六大支柱产业集群，培育医药、电子信息、风电装备三大新兴产业集群，提升建材、花炮、能源等传统产业集群，创新方法手段，突出抓好三个方面的工作：其一，抓项目带动。项目是产业的支撑，是后劲的依托。当前，全市要落实“项目建设年”活动的要求，以项目带动产业集聚。一方面注重发挥已有优势，着眼于产业配套和产业链延伸，筛选一批优质项目，推动重点产业和优势企业的快速扩张，打造有竞争力的优势产业群；一方面致力营造新的优势，着眼于新兴产业和新的经济增长点，建设一批高新技术项目，培育和发展高新技术产业集群。株洲高新技术产业发展时间不长，但发展速度很快。现在我们的高新技术产值已占整个工业产值的49%。这一块是最有希望、最具潜力的一块，要尽可能扩大这个势头，让高新技术成为株洲工业经济发展的火车头。其二，抓园区聚集。园区是产业集群的载体和平台。工业必须向园区集聚，不能分散布局和搞低水平重复建设，这是我们坚定不移的态度。株洲的园区建设起步较早，发展也较快，已经形成了以株洲国家级高新技术开发区为龙头的“一区三园多基地”的格局。除重点抓好园区的基础设施建设和进园企业的快速发展外，还要积极抓好园区的产业定位，凸显园区特色，加强分类指导，引导企业进行合理分工，专业协作，推进资产向核心企业、优势企业集中，基础工艺向专业园区集中。其三，抓区域整合。要坚持以工业化带动城镇化、以城镇化促进工业化的思路，注重结合城市化进程，优化调整好资源配置，促进新型工业化和新型城市化的协调发展。发挥好工业城市对县域的带动作用，合力打造核心增长极，在新型工业化中走在全省前列。

加强体制创新，增强发展活力

推进新型工业化既是经济转型的过程，也是体制机制转换和创新的过程。进一步深化各项改革，加强体制机制创新，才能为加速推进新型工业化提供制度保证和强劲动力。第一，创新市场机制。主要是通过向市场“放权”、建立有效的竞争秩序，增强区域竞争力，提高工业化的效率；深化资源和生产要素价格改革，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制,提高粗放增长的成本，促进发展方式的转型。第二，强化政府的调控和服务机制。以政府职能转变为改革重点，从行政管制型向公共服务型政府转变，强化引导、协调功能，构建服务企业、服务发展长效机制。第三，建立可持续发展机制。包括制定和完善产业政策，形成有利于可持续发展的产业结构；建立健全资源节约和循环利用、创新污染治理和环境保护激励约束机制，引导企业和个人节约资源、保护环境。第四，健全科学的评价考核机制。重点以落实科学发展观和正确政绩观为目标，构建新的国民经济核算体系和科学的干部考核指标体系。

推进环境创新，强化保障支撑

环境是生产力发展的必要条件，是区域经济发展的第一竞争点。创新发展环境，就是要着力打造“环境佳地，政策洼地，服务高地，安全宝地”，为经济社会的跨越式发展奠定坚实基础。近年来，株洲市把优化经济发展环境作为政府的第一责任，致力于经济发展环境的创新，在大力加强基础设施建设，不断改善硬环境的同时，狠抓经济发展软环境的优化治理，取得了很好的效果。我们将坚持不懈地在以下几个方面下功夫：一是创新政策环境。继续清理一些过时的管理政策和规定，继续降低政策门槛，进一步放宽市场准入，制定和落实符合市场经济要求的、有利于新型工业化的政策措施，激发全民参与新型工业化的积极性，保障新型工业化的顺利推进。二是创新政务环境。进一步推进政府职能的转变和机关作风的改进，深化行政审批制度改革，简化办事程序和手续，弱化经济性管制职能，加强社会性管制职能和服务职能，提高行政效率，提高服务水平和质量，形成有利于推进新型工业化的良好宏观管理环境。三是创新社会环境。注意把握舆论导向，积极营造健康和谐的舆论环境、全民“亲商爱商富商”和创业创新的社会氛围；注意尊重确保企业的社会地位，注意维护企业合法权益。四是创新经营环境。进一步整顿和规范市场经济秩序，加快社会信用制度建设，建立和营造诚实守信和公平竞争的市场环境。加快交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业、商务服务业等生产性服务产业的发展，促进中介服务组织的发展和规范经营，打通产、供、销等各个环节，让各类经济主体和谐相处，共谋发展，确保新型工业化在良好环境中有序推进。

（作者系中共株洲市委书记）