全面小康号角响 社会发展谱新篇
党的十六大以来，湖南社会结构、社会秩序、社会领域体制和机制等得到调整，科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业快速发展，社会就业、社会保障、社会管理、社会公正、社会和谐等不断扩大，“社会更加和谐”的阳光愈益普照在三湘大地。
社会结构从传统农业社会加快向现代城市社会和工业社会转变。每年有超过100万的人口从农村进入全省的大中小城市，开始描写自己的“城市人生”。2006年，湖南省城镇人口达到2619.93万人，比2002年增加498.81万人，城市化水平达到38.71%，比2002年提高6.71个百分点。越来越多的农业劳动者开始跳出“农门”，改变祖祖辈辈固有的“农民”角色，从事工业、建筑业和服务业活动。2006年，湖南省非农业劳动者占社会劳动者的比重达到了53%，比2002年提高7.8个百分点，非农业劳动者开始取代农业劳动者，成为社会劳动者的主体。特别是在市场经济大潮的冲击下，规模不断扩大的全省农民转移就业，对我省传统农业社会的改变起了重要的推波助澜作用。我省社会结构正加速迈向以城市居民和非农领域就业居民为主的新阶段。
科技事业助推湖南从关注科技进步向全面建设创新型省份转变。我省坚持科教兴湘战略，研发投入逐年增加，科技成果不断涌现，重大科技专项和科技攻关取得新的突破，科技作为第一生产力对全省经济社会发展的推动作用日益明显。特别是2006年，湖南省将建设创新型省份提高到全省发展战略的高度，使科技事业进入了又一个发展的黄金时期。2003年至2006年，全省共取得各类科技成果3801项，其中有数十项成果获得国家级科技奖励，数百项成果获得省级科技进步奖，其中“高性能碳/碳航空制动材料制备技术”获国家技术发明一等奖。启动实施了一批重大科技专项，其中“混合动力电动汽车”和“三级配混凝土泵研究与开发”等项目，均属国内首创，达到国际先进水平。远大、湘潭电机等一批企业的技术中心被认定为国家级企业技术中心，中联重科和平安电气等企业被纳入国家首批创新型企业试点，省生产力促进中心被认定为国家级示范中心，长沙国家生物医药产业基地迈入国家级生物产业基地行列，湘潭德国工业园被国家科技部批准为国家火炬计划机电一体化特色产业基地，全省制造业信息化省级示范企业达到84家，电动汽车的研发和产业化工作有了创造性突破，以人类胚胎干细胞为核心、以成体干细胞为辅的研究开发人类干细胞治疗疾病的产业链逐步形成，血防研究取得重要进展。高新技术产业化发展步伐加快，2006年全省高新技术产业增加值达到597.49亿元，近年来年均增长速度超过25%。农村科技服务体系取得新进展，顺利启动实施了“双百”星火科技富民工程。
教育事业激发湖南从人口大省加快向人力资源强省转变。五年来，湖南省坚持教育优先发展战略，全社会的教育水平得到了较大提升。2006年，全省小学适龄儿童入学率提高到99.53%，比2002年提高1.89个百分点；初中适龄人口入学率为99.1%，比2002年提高5.9个百分点。目前，湖南义务教育普及程度居全国前列，小学毕业生升学率、初中阶段毛入学率和九年义务教育完成率均高出全国平均水平。全省各地全面推进素质教育，先后建立了2个国家素质教育实验区，28个省级素质教育实验县。高等教育更是迅猛发展，2002年至今，全省普通高校从60所增加至97所，增长61.67%，普通本科和高职高专学校分别达到27所、70所，在全国率先形成了各市州均设有一所本科院校、一所以上高职学院的发展格局；招生人数从15.69万人增加到26.6万人，增长69.53%；在校学生数从41.94万人增加到83.1万人，增长98.14%，总规模居全国第8位。职业教育规模也不断扩大，目前全省高职院校达到61所，中等职业教育学校达677所。民办教育逐渐步入快速发展的轨道，目前全省有民办学校4442所，在校学生119.79万人，占全省在校学生总数的11.06%。日前省委、省政府又作出了建设教育强省的决定，湖南教育事业必将在不远的将来，得到质的提升。
人口计生与卫生体育事业促进三湘儿女从“马虎人生”加速向“健康人生”转变。五年来，湖南省认真贯彻计划生育的基本国策，始终注意强化计划生育工作，人口总数严格控制在目标范围内。2006年末，全省总人口为6768.1万人，仅比2002年增加139.6万人，增长2.11%。65岁及以上老年人口为601.68万人，占全省总人口的比重为8.89%，比2002年提高0.84个百分点。人口出生率为11.92‰，死亡率为6.73‰，自然增长率为5.19‰。卫生体育事业不断取得新进展，为改善人民的健康状况、促进人民身体素质的稳定提升奠定了基础。2006年，全省拥有医疗卫生机构4097个，拥有床位总数15.1万张；卫生技术人员23.1万人，其中执业医师及执业助理医师8万人，注册护士5.5万人。目前，湖南每万人口拥有的执业医师及执业助理医师达到12人。农村卫生和新型农村合作医疗制度试点工作进展顺利，开展新型农村合作医疗试点工作的县（市）达到43个，覆盖农村人口2463.45万人，参加农村合作医疗的农民达到1857.2万人。体育设施建设有较大改观，目前全省有体育场地21294个。2003年至2006年，全省运动员共获得了29项世界冠军、数十项亚洲冠军和100多项全国冠军，并成功举办了世界乒乓球总冠军赛。颁布并实施了《湖南省全民健身条例》，群众性体育运动进一步普及，经常参加体育活动的人口占总人口的比重超过三分之一。目前，湖南人口平均预期寿命已接近74岁，比2002年的73岁约提高了1岁，比世界人口平均预期寿命65.4岁高8.6岁。
社会保障从点面结合加快向形成全方位的社会保障网络转变。2006年，湖南省职工参加基本养老保险人数达到541.77万人，比2002年增加228.66万人，年均增长14.69%；企业参加基本养老保险的离退休人员达到165.17万人，比2002年增加39.43万人，全年发放企业离退休人员基本养老金134亿元；参加失业保险的人数达到386.29万人，比2002年增加59.68万人，领取失业保险金人数达到22.7万人；参加医疗保险的人数达到560.04万人，比2002年增加了161.72万人；2006年，全省发放城镇居民最低生活保障金12.45亿元。到2006年底，全省已有98个县（市、区）建立了农村最低生活保障制度，全年发放救灾救济款5.59亿元（包括现金和实物折价）。
人民生活质量从满足物质温饱不断向追求精神享受转变。五年来，湖南省城乡居民的生活水平和生活质量得到稳步提升，扣除价格因素，城镇居民人均可支配收入年均实际增长超过9%。2006年，湖南省城镇居民人均可支配收入达到10504.67元，最低收入户人均可支配收入3511.07元，最高收入户与最低收入户的人均收入比由上年的9.07∶1缩小为8.02∶1。湖南省农村居民人均纯收入扣除价格因素后，近5年来年均实际增长达到6%。2006年，农村居民人均纯收入达到3389.81元。居民的消费方式、消费渠道和消费结构也发生了重大变化，生活质量明显提高。2006年，湖南省城镇居民人均消费支出8169.3元，比2002年增加了2594.58元。在消费支出中，交通、通讯、旅游消费等支出增长较快，而食品支出所占比重逐年下降,城镇居民恩格尔系数为34.9%，比2002年下降了0.7个百分点。目前，城镇居民平均每百户家庭拥有家用汽车2.05辆，家用电脑39.44台，使用互联网26.44条，人均居住面积达到
生态环境保护模式从先发展后治理逐渐向先治理后发展转变。近年来，湖南省不断加强生态保护和环境治理工作，全省环境质量总体保持稳定，部分区域有所改善。2006年，全省建成烟尘控制区180个，比2002年增加近50个，环境噪声达标区164个。设市城市污水处理率为42.7%，设市城市生活垃圾无害化处理率为46.3%。14个市州城市空气质量达到二级标准的9个，全省地表水满足III类标准的断面比例为75.3%。2002年以来，湖南省工业废水排放达标率和工业固体废物综合利用率均提高了20多个百分点。湖南生态环境也不断得到改善，目前全省已批准国家级生态示范区25个，全省建有自然环境保护区96个，比2002年增加27个，其中国家级10个、省级33个，比2002年分别增加2个和5个。自然环境保护区面积112.85万公顷，比2002年增加30.34万公顷。全省森林覆盖率为55.5%，排全国第5位。随着发展模式的转型，三湘四水正呈现出一幅令人心旷神怡的“山清水秀”的美景。
（作者系湖南省人民政府经济研究信息中心副主任）
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