夯实“三个基础” 加快富民强省
（一）富民强省，开启了新的历史征程。面对时代要求，顺应人民愿望，立足新的起点，省第九次党代会提出了富民强省的宏伟目标。富民，就是要加快由总体小康向全面小康的转变，让全省人民尽快过上富裕的生活；强省，就是要加快由农业大省向经济强省的转变，使湖南走在中部崛起的前列。
这是一场实力的比拼，也是一场攻坚的战役。古人讲，兵马未动，粮草先行。如果我们用兵家的眼光来审视“富民强省”攻坚战，这个“粮草”就是基础设施、基础产业和基础工作。基于此，去年2月23日，省委首次提出了加强“三个基础”的重大思路。省第九次党代会把加强“三个基础”提到了富民强省的重要地位。
这是对湖南发展阶段的准确定位，是坚持科学发展的正确抉择，是富民强省的明智之举。
（二）“三个基础”内涵丰富、立意高远。做任何工作都离不开扎实的基础。万丈高楼平地起。九层之台，起于垒土。富民强省的宏大工程同样离不开坚实的基础。这里所讲的基础主要是基础设施、基础产业和基础工作。基础设施主要指为社会生产生活正常运行提供公共条件的设施；基础产业主要指在产业结构中处于供给地位的产业；基础工作主要指为经济社会发展激发活力、增添动力、营造氛围、提供保障的工作。
“三个基础”意义重大。它立足于经济持续发展、社会全面进步和人的全面发展，是以人为本的发展；涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的各个领域、各个方面、各个环节，是全面发展；突出经济中心，统筹兼顾各项事业，是协调发展；坚持发展的持久永续，强调守住耕地、资源、环境、民生“四条底线”，是可持续发展。这些，都体现了科学发展观的要求，是科学发展观的具体化。
早在改革开放之初，邓小平同志就曾讲过：“搞现代化建设要从交通、通讯上入手，我看有道理”；“我赞成加强基础工业和农业”。江泽民同志多次指出:“调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业”；胡锦涛同志一再要求各级领导干部要“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干起长远作用的事。”加强“三个基础”，就是做打基础的事、长远起作用的事。
（三）基础先行----世界经济发展的一般规律。作为现代主流经济学的发展经济学、产业经济学和制度经济学，一直强调基础设施、基础产业和制度、创新、人才等基础要素的重要性，将包含基础设施、基础产业在内的“基础部门”统称为“社会先行资本”，以区别于那些收益来得更快的直接生产性投资，认为社会先行资本的先行建设，是经济起飞的必要条件。世界银行的研究报告指出：基础设施对经济发展和人类福祉具有重大影响，其完备与否决定一个国家和地区的成功与失败。
世界各国的经验证明，在现代化进程中，不论是产业集聚时期还是分散发展时期，交通、能源、通讯、港口等公共基础设施建设均起了不可低估的作用。完善的基础设施加速了工业化、城市化进程，为实现城乡一体化提供了可能；同时，基础设施通过改变时空的相对距离，扩大了中心城市的辐射范围和影响，从空间上使产业链条得到有效延伸，产业得到合理布局。基础产业不仅支撑起整个产业体系，而且能带动下游产业、关联产业，延伸产业链条，催生产业集群；基础产业越发达，经济社会运行就越顺畅，发展后劲就越足。基础工作包括体制、人才、环境等软性因素，在所有经济发达国家和地区的发达史上都起到了至关重要的作用。“普鲁士的胜利，早就在小学教师的讲台上决定了。”普法战争时期德国元帅毛奇的话令人深思。
（四）历届省委、省政府为加强“三个基础”进行了不懈努力，取得了重大进展。基础设施方面：建立了纵横交错的现代立体交通运输网络，高速公路突破
基础产业方面：湖南以占全国3%的耕地，生产了占全国6%的粮食，2006年粮食产量达到580亿斤，水稻、苎麻产量居全国第一位，长期以来为国家粮食安全作出了重要贡献。建立了比较完备的工业体系，产业集中度不断提高，有色冶金、工程机械等十大优势产业完成增加值占到规模工业增加值的3/4。
基础工作方面：改革开放深入推进，社会主义市场经济体制基本建立，外向型经济全方位拓展，公有制经济、非公有制经济、劳务经济竞相发展。科教实力和人才总量名列全国前茅，取得了一批国内首创、世界领先的自主创新成果，杂交水稻更是为解决中国乃至世界的吃饭问题作出了重大贡献。党的建设和基层组织建设不断加强，党员干部队伍素质不断提高。
一代人有一代人的责任、有一代人的作为。湖南目前的发展局面，是几代人耗费心血打下的基础。今天，富民强省的接力棒已经传到我们手上，唯有争分抢秒，跑好关键的这一棒，才能不愧先人、造福后人。
（五）基础支撑发展，发展亟需支撑。已经取得的成就得益于基础，未来的发展同样取决于基础。只要稍加理性分析，就不难看出，“三个基础”仍是发展中的短腿，是制约发展的瓶颈。主要表现在：基础设施供需矛盾突出，能源保障乏力，交通建设滞后，水利设施脆弱，发展后劲不强；基础产业仍然薄弱，农业“靠天收”的状况没有根本改变，产业结构不合理，城市化水平低，资源环境约束偏紧；基础工作亟待加强，思想观念、创业氛围、自主创新能力、经济发展环境、基层组织建设等方面问题还不少。面对富民强省的艰巨任务，加强“三个基础”，尤为必要、尤为紧迫。
富民强省，亟需发挥基础设施的支撑作用。基础设施是支撑经济社会发展的硬环境、硬条件。只有加快建设对内大循环对外大开放的立体交通网络、人水协调的现代水利体系、保障有力的能源供应体系、现代化的城市配套服务体系以及互联互通、数据共享的信息化网络，富民强省才能真正驶入“快车道”。
富民强省，亟需发挥基础产业的带动作用。基础产业是经济社会发展的“火车头”。现代农业是富民强省的基础，新型工业化是富民强省的第一推动力，现代服务业是富民强省的关键所在。只有基础产业的大发展，富民强省才会真正成为现实。
富民强省，亟需发挥基础工作的保障作用。基础工作是支撑经济社会发展的软环境、软实力。基础工作对经济社会发展的作用虽然不像基础设施、基础产业那样直接，但其意义更广泛、更深远。只有基础工作扎实，才能为富民强省提供强大的智力支持、精神动力和组织保障。
（六）加强“三个基础”，需要自信，需要清醒，需要时不我待、寝食难安的精神。有人认为，我省经济总量已居全国第13位，现在提出打基础是不是贬低了湖南的地位？这是缺乏自信的表现。
地位从来不是自封的。历史上湖南屡开风气之先，近现代以来更是独领风骚，这是不争的事实。改革开放以来，历届省委、省政府率领全省各族人民团结奋斗、艰苦创业，经济社会发展取得了重大成绩，为未来的发展奠定了一定的基础。但是，这绝对不能说明湖南发展的基础就十分牢实了。打基础是一项长期艰巨的任务。经济社会发展的过程，也就是打基础的过程。同时，无论从目前的现状分析，还是从未来的发展分析，基础设施、基础产业、基础工作与富民强省的要求都还很不相适应。加强“三个基础”，不是妄自菲薄，而是卧薪尝胆；不是满足现状，而是面向未来；不是甘于沉寂，而是蓄势待发。
（七）也有人认为，省第八次党代会提出推进“三化”进程，省第九次党代会提出夯实“三个基础”，二者是否脱节？这是孤立、片面和静止的观点。实践已经证明，省第八次党代会作出推进工业化、农业产业化和城镇化的决策是正确的。省第九次党代会集中党内外的智慧、作出加强“三个基础”的决策，明确指出，大力实施新型工业化带动战略，提升和发展“三化”战略，是继承基础上的创新。不是对“三化”的否定，而是对“三化”的深化和提升。必须十分明确，经济社会发展总是建立在扎实的基础设施、基础产业和基础工作之上的，决不可单兵突进。古人讲：“求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源”。离开了基础设施的支撑、基础产业的带动、基础工作的保障，“三化”也难以实现。因此，从“三化”到“三个基础”，是继承与创新的统一，是发展战略上的又一次与时俱进。
（八）还有人认为，“三个基础”是否意味着要放慢发展速度？这种观点过于肤浅。“三个基础”是为了促进发展，“三个基础”本身就是发展。拉动经济增长主要靠投资需求、消费需求、出口需求“三驾马车”。加强基础设施、基础产业、基础工作，都必须启动“三驾马车”。都是发展的重要内容，都有广阔的发展空间。“三个基础”抓好了，又好又快的崭新局面才会形成。
（九）“三个基础”立足现实、着眼长远，体现的是求真务实和远见卓识。在这个问题上，我们可以得出一些共识。第一，“三个基础”符合科学发展观要求，符合湖南实际，符合群众的愿望，体现了落实科学发展观的高度自觉和加快富民强省的深谋远虑。
第二，“三个基础”把准了命脉、抓住了关键。木桶的容量不仅取决于最短的那块木板，也取决于底板是否严实。“三个基础”就是我省经济社会发展的“短板”和“底板”。加高“短板”，加固“底板”，才能承载更多的经济容量，求得长远的发展。
第三，“三个基础”覆盖面广、关联度高、带动作用强。基础设施是前提，基础产业是支撑，基础工作是保障，三者相互联系，互相促进，缺一不可，必须同步建设，整体推进。
第四，“三个基础”功在当代、利在长远，在战略上具有全局性，在时间上具有先行性，在效应上具有长期性。体现的是高度负责的精神和求真务实的作风。
第五，“三个基础”既具经济属性，又具公益性特征，有的还是公共服务的范畴。必须坚持以人为本，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
（十）难得的历史机遇，打基础的有利时期。本世纪头20年，对我们国家来说是重要战略机遇期。中部崛起、新农村建设、国际和沿海产业加快转移，对我省来说，既是一次难得的机遇，也是一场严峻的考验。天予不取，反受其咎；时至不迎，反遭其殃。谋求长远发展的主动权，我们必须静下心来，扎扎实实抓机遇、打基础、促发展。
加强“三个基础”，涉及方方面面。最重要的是，坚定不移地贯彻落实科学发展观，始终坚持基础先行，大力推进改革创新，营造良好发展环境，充分发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，形成加强“三个基础”的强大动力。
（十一）科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观为加强“三个基础”指明了前进方向，实现科学发展是“三个基础”的出发点和归宿；“三个基础”为实现科学发展提供物质技术基础，是贯彻科学发展观的必然要求。要坚持以科学发展观统领“三个基础”建设，更加注重发展的人文内涵，更加注重发展的整体协调，更加注重发展的持久永续，推动“三个基础”科学发展。要全面贯彻以人为本的要求，把符合最广大人民群众根本利益作为第一准则，使“三个基础”成为“民心工程”、“致富工程”。要牢固树立正确的政绩观，坚决防止和克服急于求成、急功近利的短期行为，破除浮躁之风，既着眼长远谋发展，又脚踏实地打基础。
（十二）加强“三个基础”，改革是动力，开放增活力。加强“三个基础”，项目是龙头，资金是基础，人才是保障。项目、资金、人才等要素如何引进？思路不同，效果也不同。向上级争取项目、向银行争取贷款、花大力培养人才等传统的发展路径应当继续重视、努力争取，但根本出路还在于以战略眼光来谋划，以改革精神来推进。观念一变天地宽，体制机制一转活力足。我们务必牢记，哪里有改革开放，哪里就有生动活泼的发展局面。加强“三个基础”，功夫必须下在改革开放和创新体制机制上。
（十三）“栽下梧桐树，引得凤凰来”。亚当•斯密曾经说过：“政府并不是直接为人民提供财富，而是创造环境和条件，让人民能够自我创造充足的财富。”市场经济从一定意义讲就是“候鸟经济”。各级政府要切实转变职能，大力优化政务环境、法制环境、市场环境，营造“洼地效应”，强力吸引信息、资金、技术、人才向湖南聚集。
（十四）加快富民强省，目标宏伟；加强“三个基础”，工程浩大。让我们携起手、肩并肩、铆足劲、同心干，创造“三个基础”新业绩，谱写富民强省新篇章。
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