【调查报告】 打造世界工程机械产业基地
——----湖南工程机械产业的调查
工程机械产业是湖南最具发展基础和发展潜力的优势产业之一，在连续实现了数年的迅猛发展之后，它又开始向更高的目标迈进：着力打造国内最大、具有国际竞争力的世界工程机械产业基地，努力为加快推进湖南新型工业化进程，实现“富民强省”做出更大的贡献。
异军突起
在工程机械的国际市场上，西方主要发达国家一直占据着绝对优势地位。2005年，全球工程机械（含零部件）销售收入约1200亿美元，其中北美占33.8%，欧洲占27.3%，中国仅占11.7%。值得关注的是，近年来我国工程机械产业发展迅速，过去5年的增长速度是全球的14.2倍，已形成了徐州、长沙、厦门等六大工程机械制造基地。湖南的工程机械产业尤为可喜。2006年，全省工程机械有规模以上企业29家，其中大中型企业6家，产品涵盖了12个大类、100多个小类、400多个品种，成为湖南发展速度最快、创新能力最强、经济效益最好的产业之一。
发展速度快。速度成就规模，规模带来效益。2000年以来，全省工程机械产业产值年均增长49.94%。2006年全省工程机械规模以上企业实现产值144.97亿元，主营业务收入130.48亿元，实现利润14.18亿元，分别比上年增长66.75%、39.9%和103.3%。2006年的主营业务收入是2000年的6.6倍，6年增长563%。在全国六大工程机械基地中，长沙的销售收入仅次于徐州居第二位，经济效益（利润）却超过徐州居第一位。
创新能力强。创新是湖南工程机械产业的显著特点。行业已经建立起3个国家级技术中心、4个省级技术中心、4个博士后工作站，共有工程师以上职称专业技术人员2800余人，承担着国家“863”、“973”等多项行业科研任务。近年共完成重大科研课题645项，科技成果转让400余项，拥有国家专利500余项。在部分产品研制方面，技术水平领先于国内同行业。中联重科600吨履带起重机、三一重工
运行机制活。湖南工程机械的许多企业，自诞生时就直接面对激烈的市场竞争，在生存、发展、壮大的过程中，表现出极强的技术创新能力和市场竞争能力。行业内现有4家上市公司，由于不同产权结构的共同作用，湖南工程机械产业保持着国内其他工程机械产业基地鲜有的活力，产品的市场占有率不断提高。混凝土拖泵、静力液压压桩机、混凝土泵车、旋挖钻机、汽车起重机的国内市场占有率分别达到80%、70%、70%、45%和30%。行业内现有2个“中国名牌”、3个“中国驰名商标”。2006年，中联重科荣获中国“最具成长性上市公司50强”称号，其产品获“世界市场中国（机械）十大年度品牌”。
发展潜力大。湖南工程机械130亿元的销售规模，仅占全国的8%，不足全球销量的1%。无论从国际市场还是国内市场分析，湖南工程机械的发展潜力都很大。业内预测，世界工程机械至少还有20年加速发展期，湖南工程机械企业对未来充满信心。三一重工确定2010年主营业务收入达到300亿元，中联重科提出要在3至5年内成为我国工程机械行业的龙头，10年内进入世界工程机械前10强。只要抢抓机遇、加快发展，长沙完全有潜力打造成国内竞争力最强的世界工程机械产业基地。
挑战与机遇并存
尽管湖南工程机械产业有一定的优势，但是国际竞争力仍然很弱，突出表现为以下五个方面的瓶颈制约。
产品结构矛盾突出。主流产品的空缺。工程机械的主流产品是土方机械和工业搬运车辆，土方机械占世界工程机械市场的66%，而湖南工程机械在这一领域的力量却十分微弱。中联重科在土方机械领域还是空白，三一重工、山河智能所占的市场份额也极小。企业间产品雷同，同质化竞争加剧。核心企业三一重工和中联重科主导产品相同，技术水平不相上下。此外，长沙市还有生产同类产品的企业30家。
关键零部件受制于人。这是湖南工程机械的“心腹之痛”。精密液压件等关键零部件受制于国外少数厂家。它们不仅价格高、订货周期长，而且很难订到货。据测算，湖南每年需要进口的零部件超过30亿元，订货期短的也需要半年以上。一些重要零部件受制于省外竞争对手。如湖南每年需要的上万套回转支承，大多购自徐州和马鞍山，价格在两年内涨了3倍。一旦市场竞争发生重大变化，供货方“卡脖子”，湖南企业生产就会受到很大影响。
本地配套率不高。湖南主机产品本地配套率平均不足30%，70%以上的外购件来自省外。
专业人才无法满足产业发展要求。目前企业最紧缺国际化的专业人才和高级技工两类人才。三一重工、中联重科和山河智能等核心企业都制订了国际化发展战略，需要大量懂外语、有技术、熟悉国际经贸规则、具有开拓精神的国际化人才，但这样的高层次人才奇缺。另外，几乎所有的企业都反映难以招到高级技工。
产业发展环境有待进一步优化。行政审批程序繁琐。如车辆产品申报产品目录，程序复杂繁琐，企业要花费大量人力、物力和财力。受到有关政策制约。目前高新区、工业园区这种非“产业倾斜”型的“点”状“政策区”，不利于产业的关联和配套，不利于工程机械产业集群发展。产业缺乏科学的规划和引导。各核心企业各自为战，建设自己的配套园区，并且把配套厂家当作与对手竞争的筹码，要求入园企业只能跟自己配套。没有机械行业协会，协会的职能和作用缺失。执法环境有待改善。执法部门仍存在检查过多、罚款过滥的问题。此外，众多“游击队”式非法生产禁而不止，也严重影响了市场正常秩序。
打造响亮的国际品牌
湖南工程机械产业要做强做大，必须着力破解制约瓶颈，强化主机龙头，夯实配套基础，整合优势资源，打造区域品牌，优化发展环境。
引导核心企业理性竞争。引导核心企业实施差异化发展战略，尽可能避免同质化不良竞争。鼓励工程机械企业进行自主创新和技术改造，在用地、财政以及税收等方面给予优惠。支持核心企业加快产品结构调整。鼓励核心企业通过国内并购或国际并购等方式进入土方机械等重点领域，支持围绕国家急需的重大装备开展产品技术攻关，推动产品结构调整。协调、规范核心企业间竞争。建立核心企业间的交流沟通机制；探索合作方式，引导核心企业相互参股，形成利益共同体。
大力推进关键零部件发展战略。鼓励企业和科研院所联合攻关。引导核心企业与零部件企业一道，以股份有限公司方式建立新的零部件配套企业；引导组织在湘科研单位和大学进行联合攻关，政府给予重点支持。可由省政府出面，到德国等拥有核心技术的国家进行专业招商，引进国外相关企业来湘投资办厂生产液压件，或者吸引它们在湘设立销售窗口，使长沙成为关键零部件的生产或销售中心。由一家企业或几家企业联合组建采购中心，经营关键零部件进口业务，确保相关进口件的及时供货，缩短采购周期。
大力扶持培育省内配套企业。鼓励主机企业积极采用省内零部件企业的产品。政府对主机企业可以按每年新增省内配套金额的1%-1.5%给予奖励，鼓励他们向配件企业输出技术和管理，提升配套能力。积极支持配套企业与主机企业同步引进、同步技改、同步发展，政府在税收、用地等方面给予它们与主机企业同等的政策优惠。政府重点扶持发展有一定基础的配套产品，如车桥、电机、马达、变速箱等，促进其做精做强做大。规划建设一个面向全省乃至全国的工程机械配套园区。
大力发展生产性服务业。在物流、会展方面，建议在产业的上游，扶持建立一个面向全省的工程机械物流采购中心；在产业的下游，扶持发展一个面向全国的工程机械产品展销中心。专家分析，湖南工程机械企业80%以上的物资采购可以整合，发展成一个专业性的服务公司，这样既可降低生产企业的成本，又可提高供货的及时性。同时，在长沙定期举办全国性工程机械会展，吸引国际国内厂商参展，扩大长沙的知名度和影响力。另外，进一步发展包括市场需求调研、产品设计研发、项目招投标服务、设备成套服务、工程安装调试、设备租赁、维修服务、工程咨询、金融信贷服务等服务业。
加强专业人才队伍建设。通过政策引导，积极鼓励职业院校与企业合作办学，开展“订单式”职业技能培训教育。引导在湘大专院校和职业学院调整专业结构，采取与企业合作办学的方式开办与企业需求相适应的专业。鼓励企业自己培训。设立工程机械产业人才引进“绿色通道”。凡来湖南工程机械企业发展的外地企业家、高级专业技术人才、高级技能型人才，其配偶、子女可以随调、随迁，并在子女就学和住房等方面给予照顾安排。
进一步优化发展环境。优化政策环境，加强对全省工程机械产业发展的指导和扶持，围绕工程机械核心企业做强做大和配套产业及生产性服务业的发展，制订整套的税收优惠、财政支持和土地优先优价供应政策。优化行政审批和执法环境，尽量简化程序和减免费用，彻底改变层层检验、多头收费、政出多门的现象。积极为企业发展做好协调服务，及时解决企业发展中遇到的实际问题。大力打击非法生产和不正当竞争，营造良好的市场环境。
我们完全有理由相信，湖南工程机械不仅将成为著名的中国品牌，也将成为响亮的国际品牌。
- 新湘导读
