新机遇 新使命 新挑战
长株潭城市群被批准为“两型社会”综合配套改革试验区，列入国家决策和战略布局的考量，这在湖南发展历史上是破天荒的，将为湖南的发展带来了新机遇、新使命、新挑战。
----推进区域布局一体化，形成合理的城市群空间结构。以核心城市为中枢，以生态绿心、生态走廊和京珠高速、319国道、上瑞高速公路等交通轴线为联接，以多中心、多层次城镇为节点，高起点营造发展轴带，形成功能清晰、协调有序的组团式发展格局。
----推进基础设施一体化，打造共建共享共管的支撑平台。突出“新五同”建设，即交通同网，能源同体，信息同享，生态同建，环境同治。交通，加快三市高速环线、三市内部路网建设，与武广客运专线、湘江长沙综合枢纽、黄花机场扩建等形成立体交通网络。能源，重点推进新一轮城市电网、县城和农村电网三期改造，建设黑麋峰抽水蓄能电站等。加快建设三市成品油、天然气输送管道，拓展能源的供求结构。信息，包括推进通信一体化，力争三市通信同费、区号统一；推进信息平台一体化，整合三市广电资源，实现三市“一号通”、“一卡通”、“
----推进产业发展一体化，提升整体实力。建立“优势地区牵头、跨市分工协作”的发展机制，优化产业结构和园区布局，集中打造“两基地、一中心”，形成以资源节约型和环境友好型“两型产业”为主体，优势互补、集群发展的格局。两基地，一是中部先进制造业和高新技术产业基地。重点发展装备制造、电子信息、新材料、钢铁有色、生物和医药、食品加工等产业，培育一批数百亿的产业集群。二是现代农业示范基地，发挥农业科教资源丰富、城乡结合紧密的优势，依托龙头企业，抓好优质水稻、花卉苗木、有机茶等基地建设，发展都市农业。一中心，即区域性服务中心。挖掘中心城市潜力，把长株潭打造成国家区域性现代文化、物流、金融、商贸、科教、旅游等综合性现代服务中心。
----推进城乡建设一体化，统筹城乡发展。把推进新型城镇化进程与社会主义新农村建设结合起来，提高城市群吸纳农村人口的能力，支持并带动农村地区发展。包括三大建设，第一，城镇建设，三市城区要加快相向发展，县城既要配套长株潭三市，又要相对独立发展，城镇特别是核心区的小城镇，要积极承接城区产业和要素的转移。第二，新农村建设，在全省率先建立以城带乡的新机制，抓好中心村镇规划建设，加强沼气、村庄主干道硬化、饮水安全等工程，加紧实施韶山“五个示范工程”。第三，湘江生态经济带建设和生态绿心保护，按照规划和保护办法要求，建成三市的“生态绿谷、景观项链、经济走廊”。
----推进市场一体化，增强发展活力。以改革开放为根本手段，充分发挥市场在配置资源中的基础性作用，破除影响资源合理流动的制度和体制障碍，推进商品市场一体化和资本、土地、技术、人才、劳动力、产权等要素市场一体化。推进市场布局统一、市场交易平台统一、中介服务规则统一、市场监管统一，实现三市交易的同城化。
----推进社会发展一体化，共建和谐社会。通过建立统一布局、资源共享的机制，推进三市科技、教育、卫生、体育、社保等统筹协调发展。科技，建立一批公共科技创新平台，打造一批国家级研发创新基地和产业化基地。教育，共建有国际影响的大学群。社保，逐步提高统筹层次。对文化、体育等公共事业，统筹设施建设，构筑繁荣、和谐的新型城市群。
（作者为湖南省发改委主任）
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