不断提高宣传思想工作水平

宣传思想工作要以党的十七大精神为指针，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，自觉地用科学发展观统领宣传思想工作，用社会主义核心价值体系建设贯穿宣传思想工作，用兴起社会主义文化建设新高潮拓展宣传思想工作，用“三贴近”要求创新宣传思想工作，努力在高举旗帜上提升新境界，在围绕大局上作出新贡献，在服务人民上推出新举措，在改革创新上迈出新步伐。

紧密联系实际，把学习宣传贯彻党的十七大精神不断引向深入

在把握“五个注重”上求深入。注重抓思想认识，加大宣传教育力度，增强学习贯彻党的十七大精神的自觉性和主动性；注重抓学习服务，进一步健全省市县三级联动的理论学习服务体系；注重抓理论宣传，着力阐释党的十七大报告中的新思想、新理念、新观点、新提法、新表述；注重抓理论研究，鲜明有力地回答社会各界普遍关注的热点难点问题；注重抓联系实际，紧密结合各地各单位实际和干部群众思想实际，引导大家自觉运用党的十七大精神指导实践、推动工作。

在抓好“五个专题”上求深入。着力抓好五个重点专题的学习宣传，即深入学习宣传党的十七大主题；深入学习宣传改革开放的伟大历史进程和宝贵经验；深入学习宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；深入学习宣传加快推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的总体布局；深入学习宣传以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

在实行“五轮驱动”上求深入。做到理论宣传、新闻宣传、社会宣传、文艺宣传和网络宣传齐头并进，各展其长，形成强大声势和合力。充分发挥各级理论宣讲员队伍、各社科研究机构和“宁炬”理论评论小组的作用，抓好党的十七大精神研究阐释；继续深化“贯彻十七大，开启新征程”主题宣传活动，多角度多层次地宣传各地各单位学习贯彻党的十七大精神的新成效和新经验；认真组织开展好以“贯彻十七大，展望新前景”为主题的形势政策宣传教育活动，做好党的十七大精神进农家、上报栏等工作；广泛开展组织文艺家走出去，送戏曲、送电影、送图书下基层活动，精心组织好宣传党的十七大精神的文艺创作生产；充分发挥好网络媒体的优势，认真做好与平面媒体的互动宣传。

在融入“五件大事”上求深入。结合学习贯彻全国全省“两会”精神，引导人们进一步明确前进方向，增强发展信心；结合今年将在全党开展的学习实践科学发展观活动，引导人们准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；结合纪念改革开放30周年，引导人们进一步认清只有改革开放才能发展中国、才能发展社会主义，增强改革开放的自觉性和坚定性；结合举办北京奥运会，深入开展爱国主义教育，引导人们进一步增强民族自豪感和自信心，展示良好精神面貌，树立良好国家形象；结合庆祝新中国成立60周年的筹备工作，大力宣传新中国成立以来全省经济社会建设取得的重大成就，引导人们更加坚定走中国特色社会主义道路。

学习宣传党的十七大精神，当前最重要最紧迫的是要紧密联系改革开放的伟大实践，推动进一步解放思想。今年是改革开放30周年，要总结好、阐述好、宣传好改革开放的伟大意义、巨大成就、成功经验、前进方向，引导全省人民用中国特色社会主义理论体系武装头脑，进一步解放思想，改革创新，推动我省经济社会又好又快发展。

把握正确导向，为富民强省创造良好舆论氛围

做大做强正面宣传。紧紧围绕富民强省战略，大力宣传我省推进“一化带三化”、建设长株潭城市群“两型社会”、实施“三个强省”战略和加强“三个基础”、守住“四条底线”等重大战略和重大工作，唱响科学发展、共建和谐的主旋律，形成正面舆论强势。精心策划和组织好重大主题宣传报道，一季度围绕全国全省“两会”、抗冰救灾和恢复重建、推进新型工业化和新型城市化、建设新农村等主题，集中开展“潇湘新跨越”的宣传报道；二季度围绕长株潭城市群“两型社会”建设综合配套改革，集中开展“共建两型社会，加快富民强省”的宣传报道；三季度围绕改革开放30年来我省经济、政治、文化、社会建设取得的巨大成就，集中开展“热土潇湘30年”的宣传报道；四季度围绕事关群众切身利益的民生问题，集中开展“着力改善民生，推动社会和谐”的宣传报道。围绕举办北京奥运会，开展“奥运连三湘”主题宣传报道，展示我省广大群众期盼、参与、奉献奥运的精神风貌。

积极引导社会热点。对于社会热点问题，要切实负起责任，积极做好引导工作。今年要特别注意研究应对冰雪灾害反思、灾后重建种种困难、可能发生的洪涝灾害、煤电油气等能源供应趋紧、物价持续上涨、造纸企业整治及环境治理、奥运赛事及金牌排行榜、奥运前后股市波动、房地产市场调整等方面的热点问题。高度重视社会舆情和境外涉湘舆情的收集研判，密切关注社会热点的形成发展过程，把握引导的时机、节奏和力度，讲究引导的方法和艺术。

加强改进新闻发布。本着开放、透明的原则，按照省委省政府要求，进一步完善新闻发布制度。凡是关系全省经济社会发展的重大问题和重大决策，涉及人民群众切身利益的重大问题，都要及时召开新闻发布会，主动发布信息。各地各部门要进一步增强新闻发布意识，善于利用新闻发布引导舆论、促进工作、树立形象。加强对新闻发布会及重大问题、敏感问题新闻发布工作的归口管理，把国有大中型企业和事业单位的新闻发布工作纳入政府新闻发布工作管理范围。着力提高突发事件新闻报道应急能力，按照分级管理和属地管理的原则，健全应急机制。

努力提升湖南形象。越是内陆地区越要对外开放，越是对外开放越要加强对外宣传。不断探索对外宣传的有效形式，增强对外宣传的感召力和影响力。抓住举办北京奥运会这一历史机遇，向国际社会全面展示我省形象。加强对有关人员特别是市县乡三级党政主要领导的培训，切实提高各级领导干部应对媒体、引导舆论的意识和能力。统筹协调各地各部门外宣力量，认真做好“2008湖南（上海）投资洽谈活动周”、第三届“中部博览会”、第五届“泛珠论坛”和“中国湖南旅游节”等重大活动的对外宣传，策划组织好第七届“汉语桥世界大学生中文大赛”、“中外媒体聚焦洪江古商城”等主题外宣活动，努力为我省争亮点争形象争影响。

突出思想道德，扎实推进社会主义核心价值体系建设

进一步统一思想认识。中央提出建设社会主义核心价值体系后，得到了广大干部群众衷心拥护。但少数干部群众还存在模糊认识，必须进一步做好提高认识、统一思想的工作。进一步宣传阐释这一体系在应对中西文化冲突、增强民族凝聚力和自信心中的重要意义；进一步宣传阐释这一体系在发展国家文化软实力、实现中华民族伟大复兴中的重要功能；进一步宣传阐释这一体系在维护主权、巩固政权、促进发展中的重要作用；进一步宣传阐释这一体系在人民群众工作、学习、生活中的重要影响。积极引导社会各部门和广大社会成员自觉把社会主义核心价值体系建设贯穿于社会生活的方方面面，用以统一意志、凝聚力量；谋划发展、促进和谐；规范行为、引领风尚。

进一步明确基本要求。把开展社会主义核心价值体系宣传教育纳入马克思主义理论研究和建设中，融入国民教育和精神文明建设中，贯穿到媒体传播中，落实到精神文化产品创作生产中，融会到日常工作生活中，体现到政策法规制定和社会管理中，不断提高用社会主义核心价值体系引领各种社会思潮的能力和水平。在工作对象上，以党员干部、青少年和社会公众人物等为重点，突出加强对党员干部世界观、价值观、人生观和社会主义荣辱观的宣传教育，充分发挥党员干部在全社会的表率作用。在方法途径上，坚持从娃娃抓起，从家庭抓起，从日常行为规范抓起，做到具体化、生活化、经常化。在任务目标上，注重宣传导向、自我教育、内化践行三个环节并重，做到培育观念、塑造精神、树立风尚三位一体。在实际操作上，努力抓好大众化、导向性的宣传普及，多层次、多形式的教育培训，思想性、渗透性的文化传播，全员性、互动性的实践活动。在具体工作上，出版一批权威性、普及性的通俗教材，树立一批经典式、示范性的人物典型，建立一批规范性、教化性的礼仪制度，建设一批开放式、参与式的爱国主义教育基地。

进一步抓好近期重点工作。抓好一个主题宣传，即大力宣传“科学应对、万众一心、顽强拚搏、勇于担当”的“湖南08抗冰精神”，并把其作为社会主义核心价值体系建设的生动教材。抓好一个活动，即“迎奥运、讲文明、树新风”活动。突出抓好文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境四个方面的工作。抓好一项创建，即大力开展以政策法规进农家、道德风尚进农家、环境卫生进农家、文化娱乐进农家、致富本领进农家为主要内容的“文明创建进农家”活动。抓好一个教育，即“共铸诚信湖南”教育。把诚信建设作为道德建设的切入点，开展“诚信为本、守信光荣”巡回宣讲和相关知识宣传，打好“诚信湖南”新闻宣传战役，深入开展“百城万店无假货”活动。利用企业和个人信用信息数据库、企业信用信息基础数据库、公民信息数据库、湖南信用网、湖南电子政务外网平台这一信用体系推动诚信建设。抓好一项工作，即先进典型和道德模范的宣传推介。重点宣传一批抗击冰灾、舍己为民，一批践行“四德”、引领风尚，一批富民强省、敬业奉献，一批关注民生、改善民生的先进典型。制定全省道德模范评选表彰工作的意见及其实施办法，做好今年的道德模范评选活动。抓好一件事情，即实行博物馆、纪念馆免费开放。按照中央要求，我省14个全国爱国主义教育示范基地于3月底前向社会免费开放，其他博物馆、纪念馆也将于年底前全部免费开放。进一步加强韶山“一号工程”建设，进一步推动红色旅游。

着眼发展繁荣，迅速兴起社会主义文化建设新高潮

大力推进公共文化服务体系建设。按照结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，努力建设完善的公共文化服务体系，让人民群众共享文化建设成果。强化政府主导地位。切实加大投入，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目，进一步实施乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、文化信息资源共享工程、农村出版物出版发行“百千万工程”、农家书屋建设工程、万村报栏工程等重点文化工程，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。同时，盘活已有文化设施，整合各个系统文化资源，提升公共文化服务能力，切实保障人民群众看电视、看电影、听广播、看书报、开展大众文化活动等基本文化权益，在此基础上逐步实现文化小康。提升公共文化服务质量。逐步探索政府购买、项目补贴等方式，为群众提供丰富多彩的文化产品和文化服务。各级各类文化单位要进一步增强服务意识，提高服务标准，创新服务方式，努力为人民群众提供优质高效、普遍均等的公共文化服务。整合民族民间文化资源。适应文化社会化、大众化的新形势，依托传统节日、重大节庆和民族民间文化资源，充分发挥各方面的积极性，积极引导社会力量以多种形式参与公共文化服务，支持民办公益性文化事业的发展，形成全民共建公共文化服务体系的格局。

大力推进文化产业发展。实现文化产业的跨越发展，以重大文化产业项目为带动，在强化主体上下功夫。顺应市场主体规模化、集团化、全球化的趋势，进一步打造具有核心竞争力的市场主体。加快体坛传媒集团、潇湘晨报报业集团、今日女报集团等新的文化产业集团的组建，启动湖南日报报业集团系列拓展计划，组建以金鹰卡通牵头的动漫公司，打造2至3家大型网吧集团，扶持一批中小文化企业，推动出版、广电、报业、网络、手机动漫等优势板块整合资源，对接资本市场，扶持1至2家有条件的文化企业实现上市融资。在创新业态上下功夫。积极培育电子图书、手机报刊、手机动漫、网络视听、电视购物、移动电视、在线娱乐等新业态，大力发展网上文化交易、数字互动体验等文化类信息增值服务，加快构建以华瑞物流、快乐购物为龙头的文化产品物流网络，以新华书店连锁经营平台为龙头的出版物发行网络，以湖南有线电视网络公司为龙头的数字电视网络，以湖南日报发行有限公司为龙头的党报发行网络。在打造精品上下功夫。重点打造红色经典文化品牌、湖湘文化品牌，推出一批精品力作。策划组织好纪念改革开放30周年、迎接新中国成立60周年文艺创作生产和“五个一工程”创作生产；继续搞好旅游文艺节目精品生产。抓好列入“十一五”全国、全省重点出版规划的重大文化工程项目，实施畅销书开发工程，推出一批精品图书；继续抓好《湖湘文库》的编纂出版工作。在完善设施上下功夫。继续抓好湖南报业文化城、省群众艺术馆、省青少年活动中心等在建项目的建设，加快省美术馆、省博物馆、湖南图书馆改扩建等工程的筹建工作，高起点推动金鹰影视文化城二期和现代产业园的开发和建设。在长株潭城市群“两型社会”建设中，抓住机遇，有所作为，切实搞好文化设施建设。各市州也要结合实际，建设一批重点文化工程。

大力推进文化体制改革。进一步解放思想，更新观念，加大改革力度，加快改革速度。在工作重点上取得新突破。积极推进体制、机制、所有制结构、内容、传播手段、管理“六大创新”。启动省直文艺院团整体改革，推动湖南广播影视集团第三轮改革、湖南日报和长沙晚报等党报发行体制改革；全面推进全省农村数字电影放映服务体制改革；深化公益性文化单位的内部三项制度改革。大力发展多种所有制文化，特别要鼓励和支持民营文化企业发展。积极推动政府职能转变，完善文化领域的宏观调控，实现文化行政管理部门由办文化向管文化转变，真正解除文化领域政企不分、政事不分、管办不分的体制性制约。以长沙、张家界、常德、岳阳等市的综合改革为重点，继续推进市州的改革试点。其他市州和县市区也要选择一些基础较好的经营性文化单位率先转企改制，力争在改革上积累经验，取得突破。在改革措施上取得新突破。在制约改革的难点问题上集中攻关。各地要努力保证改革所需的机构、人员、经费、政策等基本要素，特别要抓紧完善配套政策，搞好文化体制改革与劳动、人事、分配、社会保障、行政管理等方面改革的衔接。各级宣传部门要在党委政府统一领导下，切实加强协调指导，保证文化体制改革积极稳妥地推进。

坚持改革创新，着力抓好宣传思想领域的重点难点工作

着力创新理论学习服务体系建设。建立分层分众的理论服务体系，以引导和满足干部学习需求为主要目的，以培养和组建理论学习服务专家队伍为主要依托，以派人宣讲、提供学习资料、开展研讨培训、举办论坛讲座等为主要形式，把理论学习服务工作作为一种长效机制来建设，把理论学习服务队伍作为一支常规队伍来管理，把理论学习服务体系作为一个工作品牌来打造。

着力创新精神产品生产。牢固树立精品意识，创新创作理念、生产方式、传播手段、管理模式，进一步抓好题材开发、策划组织、资源整合、市场运作和宣传推介。在创作力量上，既重视本土人才的培养和使用，又善于在全国乃至国际范围整合人才资源；在生产方式上，既重视单个文艺作品的创作生产，又重视文化产品的立体开发，发挥文艺作品的综合效益；在技术手段上，既充分发挥传统艺术的优势，又善于利用现代科技和传播手段；在资金投入上，既加大政府投入力度，又积极支持文艺单位在政策许可的范围内开辟投融资渠道，缓解资金困难。通过三五年的努力，在文学艺术领域推出一批在全国乃至国际上独领风骚的“湖南制造”，重振“文艺湘军”雄风。

着力创新先进典型宣传。树立“适应型”观念，把是否适应时代和形势需要作为选择典型的首选路径，努力在众多典型中选择出上下都合拍的先进典型；坚持“平民化”视角，努力使普通群众成为先进典型的主角；实行“开放式”流程，通过各种形式尤其是网络，发动群众推典型、议典型、学典型，让群众在典型宣传全程中享有充分的发言权；组织“立体型”推介，采取新闻、文艺、出版、理论和网络等宣传形式联动的方式，扩大宣传推介活动的社会覆盖面；探索“市场化”运作，在先进典型宣传的图书、音像制品、影视动漫产品制作等方面引入市场元素，进行市场运作，力争典型宣传工作取得经济效益和社会效益双丰收。

着力创新舆情信息和调查研究工作。进一步建立舆情信息网络、优化机制、加大力度。创新工作理念，把做工作、搞总结、抓推介作为“三部曲”，做到每有工作必有总结，通过总结提升工作水平，推介工作经验。创新运行方式，把舆情信息与调查研究由阶段性工作变为常规性工作，由部门性工作变为全员性工作，层层分解任务、落实责任，形成全员抓信息、全员搞调研的格局。创新工作方法，善于运用现代科技手段，借助专业调查统计机构的力量，把工作做得更实、更细、更有成效。

着力创新宣传文化系统人才队伍建设。树立“大人才”观念，加快文化领军人才、文化创意人才和文化经营管理人才的培养，抓好基层各类文化专门人才和民间业余文化人才的培养，让各类人才参与宣传文化工作的重大活动、重要项目、重大课题，提高他们的学习能力、实践能力和创新能力。树立“人才是资本”观念，引导、鼓励和促进文化人才进入市场，创新创业，加快文化人力资源向文化人力资本的转化，实现文化生产力的跨越式发展。树立“不为所有，但为所用”的观念，鼓励采取岗位聘任、项目聘任、聘请、客座邀请、项目合作等灵活多样方式，开辟吸纳和聚集优秀人才的绿色通道。