深入贯彻党的十七大精神 努力开创组织工作新局面

深化认识，切实增强组织工作的使命感和责任感

党的十七大对加强党的建设和做好组织工作作出了总体部署。在全国组织工作会议上，胡锦涛同志深刻阐明了组织工作改革创新的新要求；习近平同志对加强今后一个时期党的建设和组织工作作出了全面部署；李源潮同志对做好2008年组织工作进行了具体安排。我们要深刻领会、全面落实党的十七大和中央领导提出的新要求、新部署、新任务，进一步增强做好组织工作的使命感、责任感。

深刻领会科学发展新要求。组织工作高举旗帜，必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加主动有效地服从服务于科学发展。要以科学发展观统领组织工作。坚持以科学发展的思想来谋划、部署和推进组织工作，以组织工作的新举措来服务科学发展的新要求，以科学发展的新成就来检验组织工作的新成效，实现组织工作从传统型管理向现代化管理转变，从经验型管理向科学化管理转变，更好地适应发展第一要义的要求。要把以人为本的理念贯穿整个组织工作。组织工作主要是做人的工作，要贯穿依靠人、尊重人、发展人、提高人的人文精神，尊重党员主体地位，注重干部的全面发展，尊重人才的首创精神，最大限度地激发党员干部和各类人才干事创业的积极性。要按全面协调可持续的要求创新组织工作。全面，就是要实现党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉“五大建设”整体推进、全面加强。协调，就是要使组织工作与党委其他工作相协调，有机统一，形成合力。可持续，就是要实现班子结构老中青搭配、党建资源优化整合、人才队伍门类齐全、制度建设循序渐进，确保各项事业持续发展。要用统筹兼顾的办法推进组织工作。组织工作要在突出重点中统筹各项业务，在兼顾各方中提升整体功能。要把干部教育、考核、任用、监督、管理统筹考虑，把城市、农村、街道、社区、机关等各领域党建工作统筹考虑，把人才引进、交流、使用、服务统筹考虑，不断增强整体效应，使组织工作让党满意、让人民满意。

正确把握改革开放新形势。改革开放进入了新阶段，组织工作面临着新的形势。一是改革开放的范围更广了，不断变化的外部环境需要组织部门用更宽的视野去认识。经济体制、分配方式、利益格局、就业渠道、思想观念正发生着广泛而深刻的变化，群众政治诉求日渐增多，党员权利意识日益增强，新经济组织、新社会组织快速发展。适应这些新变化，要求我们努力用新的视野和理念去认识、谋划和推进组织工作，使之更具时代气息、更加富有成效。二是改革开放的层次更深了，深刻复杂的利益关系需要组织部门有更好的措施去调适。随着经济体制的转轨变型，尤其是干部人事制度方面的改革，触及的利益关系更加直接和多元。从某种意义上说，组织部门的工作就是统筹和处理各种关系，兼顾和平衡各方利益。需要我们认真探索总结，寻找结合点和共振点，促进利益整合，形成步调一致。三是改革开放的目标更高了，前所未有的创新举措需要组织部门有更大的勇气去推进。在新的起点上推进党的建设新的伟大工程，面临的机遇前所未有，面对的挑战前所未有。抓住机遇和应对挑战，必须大胆探索、锐意创新。近年来，我们推出了一系列的创新举措，大多取得了实效，但有的还存在一些操作上的困难，甚至遇到一些阻力。改革，可能会遇到挫折，但不改革，就没有出路。我们要有攻坚克难、兴利除弊的勇气，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，使组织工作与时俱进，更符合事业发展需要。

全力服务富民强省新任务。组织工作的根本任务就是紧紧围绕中央和省委的工作中心，充分发挥职能作用，主动服务富民强省这个大局。要为加快富民强省统一思想、凝聚人心。要发挥我们党的特有优势，加强思想教育和心理引导，推动各级党组织和广大党员干部坚定走中国特色社会主义道路的信念，把全社会的积极性引导到加快富民强省大业中来。教育引导党员、干部把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，为推动经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础。要为加快富民强省建强组织、夯实基础。这次抗冰救灾工作再次证明，只要各级党委领导有方、领导干部率先垂范、基层党组织坚强有力、广大党员勇挑重担，组织和带领人民群众团结一致、奋力拼搏，就没有什么灾害可以压倒我们，没有什么困难战胜不了。加快富民强省，尤其需要建强党的基层组织、提高党员队伍素质、夯实党的执政基础，使党的组织和党员队伍始终保持先进，始终引领潮流，始终砥柱中流，成为一座座坚强堡垒、一个个先进标杆、一面面鲜红旗帜。要为加快富民强省兴业聚才，提供支撑。实现又好又快发展，需要大量高素质的党政管理人才、专业技术人才、企业经营人才、社会工作人才。吸引和留住人才得靠创新的体制、优越的环境、良好的发展平台，这需要我们去探索、去创造、去搭建。要有时不我待的危机感和只争朝夕的紧迫感，努力做好发现人才、培养人才、吸引人才、服务人才的工作，为加快富民强省提供有力支持。

开拓创新，不断提升组织工作的创造力和执行力

组织工作面临着新形势、新任务，我们要在省委领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照为民、务实、清廉的要求，加强以坚定理想信念为重点的思想建设、以造就高素质党员干部队伍为重点的组织建设、以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设、以健全民主集中制为重点的制度建设，围绕中心、服务大局，锐意进取、奋发有为，求真务实、真抓实干，积极推进干部人事制度改革和组织制度创新，为促进经济社会又好又快发展，实现富民强省提供坚强的组织保证和人才支持。我们要深刻领会新时期组织工作的指导思想、根本要求、总体布局、重点任务，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，使组织工作在服务大局中取得更大成效。

以改革创新的精神全面推进党的建设新的伟大工程，是党的十七大作出的重大战略部署。适应世情、国情、党情变化，落实党对组织工作提出的新思想、新部署、新举措，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，都要求组织工作必须改革创新。我们要充分认识推进改革创新的重大意义，提高自觉性，增强主动性，做好改革创新文章，使党的建设和组织工作更加充满生机、更加富有成效。要创新理念。公道不等于僵化，正派不等于呆板，成熟不等于因循，稳重不等于守旧。组工干部要带头解放思想，带头改革创新。解放思想必须转变观念、创新思维、变革思路，这就不能背着过去成绩的包袱，不能受习惯做法束缚，不能为任何风险所惧，不能受现有知识的局限，不能被地域观念禁锢。要创新政策。“政策和策略是党的生命”。要执行政策，保持连续性。组织工作政策性强，必须严格按政策规定办。把好的政策落到实处，也是符合改革创新精神的。要完善政策，体现时代性。不尽合理的政策，应修改、完善；不合时宜的政策，应废除、淘汰。要制定政策，符合新要求。在“两新”组织建立党组织，干部异地交流任职，广泛吸纳人才，鼓励大学生到农村去，促进基层干部安心工作等，都需要研究制定相关保障政策。要创新机制。机制是活力之源。解决“千军万马挤独木桥”的问题，解决艰苦地方人才不足的问题，解决用人失察失误的问题，解决固本强基的问题，说到底，还得靠机制。制度设计、经费投入、实践探索等，都要有利于、致力于体制机制的建立和完善，使应做之事、合理之举、重要之策成为必然、走向长效。要创新方法。工作的成败，既有世界观问题，也有方法论问题，既有战略问题，也有战术问题。对存在的问题，怎么看，是世界观问题，怎么办，是方法论问题。做好组织工作，既要加强战略谋划，也要重视战术研究，注意创新方法，改进技术，促进资源整合，优化组织结构，提高办事效率和质量。要创新工作。组织部门各项业务工作，都有一个改革创新的问题。当前和今后一个时期，组织工作的改革创新要着力在四个方面下功夫。

认真抓好理论武装工作，切实加强思想政治建设。要把学习贯彻十七大精神作为组织部门当前的首要政治任务，组织广大党员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要深入开展学习实践科学发展观活动。按中央和省委的要求，组织好集中学习教育活动，做到真学、真懂、真信、真用，提高运用科学发展观分析和解决实际问题、促进又好又快发展的能力。扎实推进新一轮大规模培训干部工作。要适应大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，整合教育资源，创新培训内容，改进方式方法，提高教育培训的针对性和实效性。思想政治建设是党的建设的根本。我省各市州和县市区人大、政府、政协换届后，一大批中青年干部进入领导班子，尤其要加强思想政治建设，教育和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率，坚定理想信念，牢记服务宗旨，确保政治上的坚定性、思想上的纯洁性、道德上的自律性、行为上的先进性。要提高领导班子贯彻民主集中制的自觉性，增强解决自身问题的能力，营造干事创业的良好氛围。

深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。提高选人用人公信度的根本途径在于改革创新干部选任办法和制度机制。要按照民主、公开、竞争、择优的原则，抓住领导班子和干部队伍建设的关键问题、干部人事工作的难点问题和干部群众关注的热点问题，深化干部人事制度改革，努力在选人用人上进一步实现组织认定与群众认可的统一。要树立正确的用人导向。“用一善人，足以导千万人从善”。有时候一个干部特别是主要领导干部选得好，那个地方就“阳光灿烂”；选得不好，那个地方就“乌云密布”。要树立注重品行的导向、科学发展的导向、崇尚实干的导向、重视基层的导向、鼓励创新的导向、群众公认的导向，正确鉴别和处理文凭与水平、经历与经验、资历与能力、品行与本领、德才与业绩、票数与民意的关系，进一步提高选人用人水平。要重视抓好优秀年轻干部、妇女干部、民族干部、党外干部的培养选拔工作，促进干部队伍结构的优化。要构建科学的选任机制。关键要抓好三个环节的规范完善：一是初始提名。对干部选拔任用提名的主体、原则、程序、纪律和责任，要作出明确规定。无论采取什么方法提名，都必须坚持集体研究确定考察对象。今年省委组织部将集中开展调研，研究提出规范干部任用初始提名的意见。二是民主推荐。拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，有计划有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，更广泛地了解民意，在把群众有序参与贯穿干部选拔任用工作全过程的同时，不断拓宽干部合理表达意愿和展示才华的渠道，严肃查处拉票贿选等行为。合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的权重，把尊重民意和不简单以票取人辩证地统一起来，切实增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。三是考察评价。继续推行并不断完善体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，建立健全门类齐全、各具特色、简便实用的干部考核评价指标体系，把平时考核与抗灾救灾等关键时刻的考察结合起来，使组织考察有充分依据，干部努力有正确方向，群众监督有明确标准。要实行严格的全程监督。建立干部选拔任用全过程监督制度体系，进一步增强干部工作的透明度和公开性，让选人用人权在阳光下运行。要坚持预防、监督、查处并举，认真开展过程监督、舆论监督、群众监督等工作，切实把严格监督贯穿选人用人始终，把严肃纪律贯穿选人用人始终。继续做好“12380”举报电话受理工作。研究制定组织部门查核督办选人用人问题规范性办法，对查处的严重违规用人典型案件进行通报或公开曝光。建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，认真总结“科学规范和有效监督县（市、区）委书记用人行为”试点工作经验，研究制定关于进一步完善县（市、区）党委干部选拔任用和监督工作机制的指导意见。

加大组织制度创新力度，加强党的先进性建设。组织制度创新是增强党的活力、巩固党的团结统一、保持党的先进性的有效途径。推进党内民主建设，不断促进党的工作的科学化、民主化、制度化。切实尊重党员主体地位，认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利。进一步创新党务公开的形式，在农村、企业、街道社区等不同类型的基层党组织中开展试点，逐步规范基层党务公开的内容、形式和程序，保障党员对党内事务的广泛参与和有效监督。继续抓好地方党委讨论决定重大问题和任用干部票决制的落实，建立健全党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督制度。继续在部分乡镇试行党代会常任制。充分运用“两推一选”和“公推直选”的经验，结合全省第七次村委会换届选举，组织好村党组织领导班子的换届选举。继续选择一些条件具备和工作基础较好的乡镇、机关、企业、学校、科研院所进行试点，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围。完善地方党委领导班子配备改革后的工作机制，待中央文件下发后，认真抓好贯彻实施。创新基层党建工作，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。宝塔尖需要坚实的塔基、塔身来支撑。要树立基层至上、民生为重的理念，增强民生意识、民生责任，切实加强基层、基础工作。要围绕建设社会主义新农村加强农村基层党组织建设，不断深化“三级联创”活动。大力选聘高校毕业生到村任职。在有条件的村推行村党组织、村委会、村经济组织“三位一体”组织形式，加强村级组织活动场所管理，继续做好从优秀村党组织书记和村委会主任中定向考试录用乡镇公务员工作。围绕企业改革发展稳定加强国有企业党组织建设，进一步探索在现代企业制度条件下充分发挥企业党组织政治核心作用的领导体制和工作机制。围绕构建管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体加强社区基层党组织建设。围绕协调利益、化解矛盾、规范服务加强新经济和新社会组织党的建设，不断提高社会各领域和单位的党建工作水平。积极探索基层党组织设置形式，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，创新活动方式，发挥组织作用。继续抓好农村党员干部现代远程教育工作，积极推进“一村一名大学生”计划实施。加强党员教育管理，始终保持党员队伍的先进性、代表性、纯洁性。认真贯彻落实保持共产党员先进性六个长效机制文件，教育党员增强党员意识，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。加强和改进发展党员工作，继续重点做好在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员工作，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党，不断优化党员队伍结构。建立城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，广泛开展党内关怀活动。加强对流动党员的管理和服务，构建城乡一体党员动态管理机制。建立党员定期分析制度，及时处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

创新人才工作体制机制，全面激发人才队伍活力。人才是事业发展最宝贵的财富，人才资源是党执政兴国的根本性资源。要坚持人才强省战略和党管人才原则，加强对人才工作的宏观指导和统筹协调，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。要加大人才资源开发力度。适应实施人才强省战略和全面建设小康社会的需要，认真抓好《湖南省“十一五”人才发展规划》的贯彻落实。立足于未来10年、20年对领导人才战略需要的高度，科学制定和认真实施干部培养规划，做好后备干部的培养选拔和调整补充工作，特别要注意培养选拔一批35岁左右、实践证明优秀、具有发展潜力的县（市、区）党政正职。围绕促进区域协调发展，统筹区域人才开发和交流，推动长株潭产业人才群建设，进一步加大对湘西地区人才资源开发的支持力度。积极扩大科技特派员试点，将试点工作扩展到全省大部分的县（市、区）。要进一步加强社会工作人才队伍建设,为推动科学发展、促进社会和谐提供更有力的人才支撑。要培养造就大批创新型人才。继续实施“湖南省科技领军人才培养计划”和“湖南省新世纪121人才工程”。不断扩充和更新省委直接掌握和联系的高级专家名单，完善高层次人才信息管理系统。同时，要培养造就一大批富有创新意识和创业能力的优秀企业家，造就一支数量充足、结构优化、技艺精湛的高技能人才队伍。进一步营造创新型人才脱颖而出、发挥才干的良好环境，最大限度地激发创新型人才的创造活力，最大程度地提高他们的创新能力。要大力推进人才工作体制机制创新。健全人才评价机制，完善人才评价指标体系，改革人才评价方式，深化职称制度改革，开发应用现代人才测评技术，提高人才评价水平。完善人才流动机制，着力破除人才流动中的体制性和政策性障碍，建立统一规范的人力资源市场，进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，积极吸引海外留学人员回省服务，引导和鼓励各类人才向农村、基层、边远地区和艰苦行业流动。创新人才激励机制，建立与市场经济相适应、与工作业绩相联系、鼓励创新创造的分配制度、奖励制度和福利制度，探索知识、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式，健全以政府奖励为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，激发各类人才的创造活力和创业热情。

加强自身，努力树立组织工作的新理念和新形象

在新形势下，党和人民对组织工作提出了新要求、新期盼。为了完成好担当的重任，必须把加强自身建设放在更加突出的位置，采取有力措施切实抓紧抓好。胡锦涛同志强调，“要把组织部门建设成为高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观的模范部门，把组工干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。”这是对组织部门的殷切期望，是对组工干部的高严要求，我们要认真贯彻落实。要牢固树立民主、公正、服务、统筹、和谐、开放、创新、法治等理念，更好地高举旗帜、服务中心，推进改革、开拓创新，发展民主、加强基层，求真务实、改进作风，使组织工作和组织部门自身建设迈上新的台阶。

要继续坚持“五句话”、“三十个字”的思路，按照中组部要求，开展好“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动，使组工干部在政治素质、理论素养、创新能力、思想作风、精神状态、工作方法等方面都达到新的水平。争做“六个组工”，就是要自觉学习，理智清醒，争做理性组工；坚持原则，铁面无私，争做铁面组工；遵守制度，规范有序，争做规范组工；扩大民主，公开透明，争做阳光组工；以人为本，优质服务，争做人文组工；严于律己，勤政廉洁，争做勤廉组工。树立“四可形象”，就是对党、对祖国、对人民全心全意、忠贞不渝，树立可靠形象；做人、从政、处事襟怀坦白、公道正派，树立可信形象；谦虚谨慎、平易近人，树立可亲形象；言行一致、以身作则，树立可敬形象。成为“三个之家”，就是要倾心尽力、满腔热情、优质高效地为全局和中心服务，为工作对象服务，为基层和群众服务，提高服务水平和办事效率，把组织部门建设成为名副其实的党员之家、干部之家、人才之家。当好参谋助手，就是要在选干部、配班子、建队伍方面，在育人才、聚人才、用人才方面，在固本源、打基础、强基层方面，提出建议和方案，遵守制度和程序，严格标准和把关，抓好贯彻和落实，做合格的参谋，当称职的助手。服务富民强省，就是要紧紧围绕省委提出的“一化三基”等战略思路来加强党的建设，做好组织工作，充分发挥干部工作的导向作用、人才工作的支持作用、组织工作的保证作用，努力从整体上不断取得新进步，使组织工作让党满意，让人民满意。

进一步增强党性。要坚定理想信念。理想信念是我们临危不惧、处变不惊的“定海神针”。信仰，坚贞最可贵。雷击而不动，风袭而不摇，火熔而不化，有这种恒定的人，生活才更加充实，生命才更加绚烂，事业才更加辉煌。坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信仰，是组工干部基本的政治素质和党性要求。要遵守政治纪律。组工干部必须无条件地与党中央保持一致，坚决维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，坚决维护党的团结统一，决不允许公开散布违背党的理论和路线方针政策的言论。要善于从政治上观察和处理问题，在事关方向、事关原则的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明。要正确对待权力。权力可以体现人的能力，也会放大人的缺点，可以催人奋进，也可以让人私欲膨胀，可以实现人的价值，也可以让人身陷泥潭。实践证明，威胁领导干部个人和家庭幸福的祸害，影响领导干部成长和成功的障碍，并不是工薪的微薄，也不是职位的低下，而是党性观念的淡漠、价值取向的扭曲。组工干部要树立正确的权力观，做到慎用公权，自觉接受各方监督，做到阳光用权，坚持以党和人民利益为重，做到公正用权，绝不允许以权谋私，搞权钱交易。

进一步提升能力。“要么修改理想，要么增强能力”。为了实现理想，为了事业发展，组工干部必须不断提升能力。面对执政环境的深刻变化、工作对象的日趋多元，我们要着力增强做好组织工作必备的能力，包括学习力、识别力、协调力、创新力、凝聚力、公信力、执行力等。增强能力，重在善于学习、善于实践、善于总结。知与能不是简单的等号关系，但一般来讲，无知无能，多知多能。重学习，多读书，是强能力的基础。读书有三种状态，“应试读书”，为考试、求职读书；“应事读书”，为做事、工作而读书；“应命读书”，为生存、进步读书。我们要把学习当作一种政治责任，作为一种生存状态，力争多读一点书。要学会学习，向知识要宽度，向理论要高度，向历史要厚度，向实践要深度，向群众要新度。实践是认识的最高目的，是强能的主要课堂。要自觉深入城市、深入农村、深入群众，善于求智于民、问计于民、取德于民，在社会生活中了解民情、陶冶情操、开阔眼界，在生动实践中磨炼意志、积累经验、增长才干。

进一步改进作风。组织部门在选用干部、开发人才、强固组织中担负着重要职责，必须切实加强作风建设，注重求真务实。选人用人，要公道正派，减少盲目性，避免随意性，克服片面性，提高公信度，确保把人看清、选准、用对，让合适的人做合适的工作，让优秀人才聚集到党内和党组织周围。考察干部，也即是对人性的探索。人性有善的一面，也有恶的一面，还可能有善恶难辨乃至善恶杂糅的一面。只有深入考察，多听多问，才能获得相对全面的信息、比较清晰的认识。所以，一定要注意防止想当然、粗放式的作风，充分发扬民主，广泛听取意见。“心系群众如鱼得水，背离群众似树断根。”正如胡锦涛同志所说，防止选拔干部出现不正之风，说到底，还是靠群众路线，过去讲苍天有眼，这个“苍天”就是广大人民群众。有民意做基础，有群众来把关，才能减少用人上的失察失误。航天发射中有个著名的“三零”管理模式：让每项工作零缺陷，让每个部件零故障，让每个人心中零疑点。组织工作政治性、政策性、程序性强，就要有这种一丝不苟、精益求精的严谨缜密，不轻视任何一个环节，不漏掉任何一个细节。要注意防止官僚主义、形式主义、事务主义、功利主义，察实情、出实招、办实事，在解决问题上下功夫。

党的建设、组织工作关乎全局、涉及长远。我们要牢记党和人民的重托，牢记自己肩负的职责，坚持为民、务实、清廉，精心组织实施，扎实做好工作，交出对得起党性、对得起良心、对得起百姓的答卷，取得经得住实践、经得住人民、经得住历史检验的业绩。