加强省情咨询研究 服务富民强省事业

湖南的省情研究，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，立足发挥自身的学科特色和研究专长，围绕我省如何全面建设小康社会、推进新型工业化、推进农业产业化、发展县域经济、加快长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设、推进富民强省等重大理论和现实问题，组织理论和实际工作者，深入实际调查研究，集中力量进行攻关，加大了省情咨询研究的力度，取得了丰硕成果，为推进决策的科学化、民主化作出了重要贡献。

一

当前，湖南的省情咨询研究呈现出以下几个特点：

围绕中心，服务大局。围绕全省的中心工作，针对改革发展稳定中的重点热点难点问题，集中各方面的智慧和力量，开展了很多深入扎实的研究。很多课题都是急决策所急，急实践所需，为政府的决策起到了参谋作用。

联系实际，关注现实。即注重“从学术研究向应用研究转变、从理论研究向宣传普及转变”，使研究工作的信誉提升。省属国企改制、湘西地区大开发、取消农业税后农村改革问题、长沙市进城务工人员廉租房建设问题、新农村建设、湖南应对泛珠三角的基本对策研究，都是从省情出发提出来的，研究中也紧密联系了实际。

整合资源，集中攻关。注意发挥省情咨询研究会的牵头作用，整合各方面的资源力量，增强了活力和效应，理论工作和实际工作者共有五支力量协同作战，形成了优势互补，强化了整体功能，提高了研究质量。如“十一五”期间湖南高层次人才队伍建设研究、禁毒社会化问题研究、长丰企业文化建设研究、民营企业的建设、财政“十一五”规划等，是接受委托开展的研究，也注意整合了各方面的力量，形成的成果质量较高，为决策者提供了较好的参考意见和科学依据。

二

党的十七大提出了解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展、社会和谐的新思想、新部署、新要求，为我们更好地开展咨询研究工作提供了新的指导，创造了新的平台和新的空间。我们要珍惜难得机遇，认真履行职责，力争更有作为。

从世情来看，我们处在一个世界多极化和经济全球化深入发展的时代。这个时代最大的特征就是“你中有我、我中有你”，“环球同此凉热”，更多的资金、知识、技术、信息和人力资源在全球范围内流动，经济建设和社会发展等事业的发展，必须尽可能地利用全球范围的各种机遇，集中各方面的优势资源，才能加快提升技术水平和自主创新能力，形成新的竞争能力，增强综合经济实力。湖南的发展离不开世界，需要更主动、更全面地扩大开放。开放兼容才能强省。我们要认真研究怎么大胆地走出去、引进来，着力形成公平竞争、透明规范、可预期的投资环境，减少资源流动和重组的成本，提高国内外两种资源的配置效率，在更大范围内参与世界经济的竞争与循环。“天有不测风云”。经济全球化的发展，符合我们的根本利益，但它带来的粮食、能源、金融等不稳定因素以及各种非传统的安全问题也不容忽视。世界形势总体对我们有利，但也有严峻挑战，有难测因素，需要我们未雨绸缪，做好应对准备。

从国情来看，我们取得了举世瞩目的巨大成就，但仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。我们在发展中面临着一系列的“两难”问题：既要加快工业化，又要超越拼资源、拼设备、拼体力和依赖高投入、高能耗、高污染的模式，走新型工业化道路；既要推动技术进步、减员增效和产业结构的优化升级，又要发挥劳动力密集型产业能广泛吸纳劳动力的特点，使人力资源优势得到充分释放；既要加快城镇化，又要避免因大量圈占耕地、导致农民失地和农业受损的问题。湖南的发展，受到国家大环境的影响。我们要深入研究这些“两难”问题，尤其是民生问题，切实转变发展方式，坚持以人为本，全面协调可持续，加强统筹兼顾，走又好又快的路子，实现富民强省的目标。

从省情来看，我省地理区位独特而重要，历史文化厚重而深刻，自然资源富集而多样。特别是湖南人心忧天下、敢为人先，实事求是、经世致用，开放包容、兼收并蓄，执著韧性、不屈不挠的精神特质，使我省创造了辉煌的过去、形成了坚实的现在、更拥有美好的明天。省九次党代会以来，全省上下坚持以科学发展观引领富民强省，实施“一化三基”战略，加快推进农业大省向经济强省、总体小康向全面小康转变，在发展中坚守粮食生产、生态环境、节能降耗、改善民生四条底线，努力建设经济强省、教育强省、文化强省，为使湖南经济社会更加繁荣、生态环境更加优美、人民生活更加美好、城乡社会更加和谐而奋斗。要把这些思路、举措和目标变为现实，需要我们从规律层面、制度层面、政策层面、操作层面深入研究探讨，选准突破口和切入点，努力破解难题，为实现科学决策和促进实际工作贡献力量。

三

站在新的历史起点上，机遇前所未有，挑战前所未有。今年是贯彻十七大精神的第一年，大事新事不少。省情研究要发扬光荣传统，发挥独特优势，精心策划选题，扎实开展工作，努力形成具有较高理论水平和实践价值的研究成果。

解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，是事关党和国家前途命运的重大问题。我们的研究工作有没有生命力，很大程度上也取决于能不能继续解放思想。解放思想，要从封建主义思想牢笼中解放出来，从资本主义思想牢笼中解放出来，从教条主义思想牢笼中解放出来。前几轮的解放思想，确立了实践是检验真理的唯一标准，突破了姓社姓资、姓公姓私的樊篱羁绊，这一次的思想解放，一个重要的着力点和针对性，应当是转变和改变不适应不符合科学发展的思想观念、政策措施、体制机制。检验思想解放深刻不深刻、成功不成功的重要标志，主要应看：是不是扩大了改革开改，是不是实现了科学发展，是不是促进了社会和谐。坚持实事求是、与时俱进、解放思想，才会有先进的理念代替不合时宜的理念，才会有合理的政策代替已经过时的政策，才会有科学的机制代替僵化呆滞的机制。改革开放30年来，我们在思想上的每一个重大突破，在体制上的每一个重大创新，在政策上的每一个重大调整，在实践上的每一个重大进步，都是解放思想的成果。发展实践没有止境，解放思想亦无尽头。今天我们要取得新的理论成果、制度成果、实践成果，也必须进一步解放思想，把思想路线搞对头。

顶天立地。这是搞研究、做工作的一个重要条件。所谓“顶天立地”，就是说头顶云天、脚立大地。现实问题研究的成品中，既有精品力作，也有赝品、次品存在。一些成果质量不高，中看不中用，隔靴搔痒，其中一个重要原因，就是没有做到“顶天立地”。研究工作的“天”，是党的理论、路线、方针、政策，是世情、国情、党情的大势，是改革、发展、稳定的大局，是各项事业发展的高层思路、顶层计划。我们的眼力不够，需要借助望远镜和显微镜。所以要认真学习科学理论，掌握正确的世界观和方法论。要自觉与党中央保持一致，不走老路，不走邪路，要走中国特色社会主义旗帜指引的新路。研究工作的“地”，是实践的客观要求、现实的迫切需要，是基层的所忧所虑、群众的所思所想，而非脱离实际的空想、毫无根据的幻想、一厢情愿的联想。为此，要深入实际，调查研究，联系群众，了解诉求。“只有贴近大地，才能听到自然的声音”。总之，“顶天”就是站得高、看得远，方向明、眼睛亮；“立地”就是了解实情、反映民意，作风深入、求真务实。“为天要高，才能海阔天空，容天下之性灵；为地要厚，方能根深蒂固，生茁壮之万物。”做到了“顶天立地”，“天地相连”，“天地合一”，才会有政策性、针对性、操作性极强的好成果。

开放兼容。做研究工作，既要有深远的历史眼光，又要有宽广的世界眼光。善于进行比较研究，善于借鉴他山之石，尤其要有“天下资源、为我所用”的气度。人类社会在发展中积累了巨大的科技和人文知识存量。各个国家和地方的发展，有自己的特点和优势，有各自的道路选择。但通过开放吸收人类文明发展的成果，是毫不例外的抉择。现在的世界是开放的世界，任何一个国家和地方要发展，孤立起来、闭关自守、畏葸不前、抱残守缺，只能导致落后、导致挨打。开放，才能有效吸收世界范围内科学技术发展和市场经济制度建设等有益经验。如金融市场，国外有上百年的经验积累，我们应当充分借鉴。在这些方面，应开阔视野，多做一些比较思考，使我们的研究更具前瞻性、世界性。当然，学习借鉴国外的东西，要从实际出发，做好结合的文章、转化的文章，使科学适用的东西符合省情，得到消化，取得实效。要力促开放式研究，打破部门、地域、学科的界限，使理论工作者与实际工作者相联，自然科学与社会科学结合，学术与现实携手。继续加强与上级部门和兄弟省市乃至海外国外的交流合作，激活思维，借鉴经验，优化组合，多出成果。

善于表达。就是要增强讲真话的勇气，提高讲新话的水平，锻炼讲短话的能力。这对于研究成果能有人看、可以用，是极重要的。要做到这“三话”，也不是很容易的。要坚持真理，有时候会得罪人，需要担点风险，这就得有勇气，有牺牲精神。要讲新话，就得调查研究，多动脑子，付出辛劳，否则只会跟着说、顺着说、重复说。要讲短话，就要加工提炼，浓缩概括，删繁就简。研究人员应是真理的卫士，敢为人民讲真话，敢为真理而呐喊，敢于排除一切私欲、邪念、偏见，直言不讳地喊出大众的心声、道出人民的诉求，歌颂人民真心热爱的事物，鞭挞群众内心厌恶的东西。求新就是不迷信权威，不人云亦云，不盲目以他人的是非为是非，求新不仅是在观点、视角、语言上新颖独特，更在于提出质疑的胆略和气魄。好的内容需要新的形式。文彩也有力量。言之无文，行而不远。过去是“长衫有人穿、长话没人听”，如今讲短话更是一种时尚，讲长话不得人心。契诃夫说：“简洁是天才的姐妹。”莎士比亚讲：“简洁的语言是智慧的灵魂，冗长的语言则是肤浅的藻饰。”恩格斯指出：“言简意赅的句子，一经了解，就能牢牢记住，而这是冗长的论述绝对做不到的。”讲真话、讲新话、讲短话，我们的研究成果会更能打动人、征服人，更能得到认可和取得实效。

作者系中共湖南省委常委、组织部长 黄建国