激发基层党建“内动力”

　　党的十九大报告指出：“伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。”加强新时代党的建设，必须抓好基层组织建设，在提升组织力、突出政治功能上下功夫。

　　强化基层堡垒。优化组织设置。加强基层党组织带头人队伍建设，着力打造一批富有特色的基层党建示范点，彻底整顿转化一批软弱涣散党组织，努力推动各领域基层党建进一步提升。优化党组织设置方式，在县城社区原有工作机制的前提下，吸纳驻地单位、“两新”组织，在乡镇级建立大党委，在社区建立小党委，构建起“乡镇级大党委—社区小党委—网格党支部—楼院党小组”四级组织架构，实现党组织全覆盖。突出思想引领。把政治建设和思想建设落实到每一个党支部，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织党员坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，武装头脑、指导实践、推动工作。把党的群众工作落实到每一个党支部，充分发挥联系和服务群众的桥梁纽带作用，教育引导全县各级党组织冲锋在前，发挥战斗堡垒作用。压实党建责任。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观，抓好县乡村党组织书记述职评议，落实“三级六岗”责任制度，定期召开党建工作专题会，对抓基层党建工作不力的党委(党组)书记进行定期约谈。严格落实基层党建工作“一月一调度、一季一分析、半年一小结、年终结总账”制度，确保管党治党的政治责任一级一级压紧压实，一层一层传导到位。

　　优化党员队伍。增强主题活动实效性。坚持党委(党组)中心组学习制度，领导干部带头讲党课，教育引导党员干部牢记党的宗旨、挺起精神脊梁，自觉做中国特色社会主义的坚定拥护者、忠实捍卫者和模范实践者。大力推行党建“5421”工程，做美5条党建美丽走廊，建好4个党员教育基地，筑优2个党建主题公园，建成1个家风教育基地。依托“东安党建”微信公众号等载体，引导党员充分利用“碎片时间”进行“微学习”。保持党员队伍先进性。把牢入口，畅通出口，确保新党员的质量。认真执行《发展党员全程纪实制度》，注重从基层一线的生产经营骨干、技术能手等先进模范人物中培养发展青年工人、农民、知识分子党员，全面优化党员结构。严把政治关、入口关、教育关、程序关、责任关“五个关口”，强化各环节对入党积极分子的跟踪培养，确保党员队伍先进性和纯洁性。突出组织管理规范性。完善“三本手册”(党委工作手册、党支部工作手册、党员手册)，用“三本手册”全程纪实基层党组织“五化”建设(支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化)。对支部和党员实行双目标管理，深入开展“双星同创”(创“星级党组织”、创“星级党员”)，进一步细化思想建设、组织建设、作风建设等内容。探索推动党员分类管理，建立党员电子档案，对长期不履行党员义务的党员采取组织处理手段，确保每个党员不脱离组织。

　　细化党内监督。紧紧扭住主体责任“牛鼻子”。坚持问题导向，建立完善“两个责任”清单，制定出台《东安县落实全面从严治党主体责任县级检查暂行办法》，进一步健全责任分解、检查监督、倒查追责的完整链条，打通全面从严治党“最后一公里”。用好问责这个“杀手锏”，坚持失责必问、问责必严，对管党治党主体责任履行不力的，严格实行“一案双查”，倒逼主体责任落实。不断彰显监督教育“影响力”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。从严管理监督党员干部，综合运用考察考核、巡视巡察、经济责任审计、信访举报等结果，用好提醒、函询、问询、诫勉等举措，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。充分发挥巡察利剑“震慑力”。构建“日常监督+驻点巡查+政治巡察”立体监督网络，拓宽发现问题的渠道，补齐基层党内监督短板。坚持横向到边、纵向到底，把省市管单位和村一级党组织、党员都纳入巡察范围，日常巡察工作延伸到每一个基层党组织“神经末梢”。明确政治巡察的要求，严肃查处党员干部队伍中存在的作风不实、不敢担当、推诿扯皮等问题，进一步提振干事创业精气神。

　　(作者系中共东安县委书记)