用微信搭建党和人民的“连心桥”
————株洲市荷塘区走好网上群众路线的实践与启示

　　人心是最大的政治。新时代群众工作面临许多新的挑战，比如新的社会需求与生活方式带来的挑战，新媒体与信息技术带来的挑战，新社会阶层与新兴群体带来的挑战等，尤其是有些基层党委政府没有自己所属的报纸、电视、广播等传播载体，如何联系群众、组织群众、宣传群众、引导群众，如何创新社会治理，是摆在当政者面前的一个现实课题。株洲市荷塘区认真贯彻落实习近平总书记要求，强化互联网思维，以微信为抓手，以圈群为基石，以微信公众号为平台，将政府主导和群众自律相结合，把触角延伸至网上，走出了一条“互联网+群众工作”的新路子。2017年9月以来，荷塘区已建各类微信群组2095个，直接联系群众15.8万人，通过微信处理老百姓诉求2000余件。微信群组和公众号架起了党委政府与人民群众互相沟通的桥梁，搭建了方便群众服务群众的办事平台，构筑了邻里守望相助的温馨家园。

　　主要做法

　　基础在建，建立全域覆盖的微信群组。荷塘区干部群众反映，微信群组天然存在，但真正想把基层最广大群众纳入其中，殊为不易。他们通过三个措施，建立全区覆盖的微信群组。一是官方推动建。由区委区政府主导推动，乡镇街道组织实施，村(社区)和社会公益人士共同参与，采取广泛发动、活动引路、上户走访、设点扫码、借力进入等措施，发动群众广泛入群。二是引导自发建。引导有一定组织协调能力，为人正派、品德良好，有社会责任感的社区(村)基层组织工作人员、小区门栋长、物业管理人员、各行业代表性人物和热心公益人士建立微信群并担任群主。群主根据自身职业特点、地域特点、行业特点、兴趣爱好、个人需求发动群众入群，尤其是发动居民群众入群。三是分层分级建。荷塘区构建了五级微信群组。第一级是区级群，由区委宣传部牵头，把乡镇街道和区直部门分管宣传的副职纳入微信群；第二级是乡镇街道群，由分管副职牵头，把本辖区村(社区)主要负责同志纳入微信群；第三级是村(社区)群，由村(社区)主要负责同志牵头，把辖区单位、小区物业或业主委员会负责同志纳入微信群；第四级是小区群，由小区物业或业主委员会负责同志牵头，骨干主要是门栋长和公益爱心人士；第五级是居民群，由小区门栋长，公益爱心人士牵头，直接与居民家庭相联分别建立居民家庭群。目前荷塘区已建立2095个微信群，15.8万人加入微信群，占全区总人口的49.1%。

　　关键在管，强化微信群组的引导管理。对建好的微信群，既不能任其发展，野蛮生长必然导致无序，也不能让其沦为僵尸群，死水一潭必然失去作用。为此，他们注重加强管理引导。一是强化自律管群主。一方面通过定期举行群主代表座谈会、组织群主培训学习、制订群主自律倡议书等办法，培养群主责任感和使命感。2018年4月荷塘区还以区委区政府的名义隆重举行了首届群主大会，总结该区以微信为抓手创新群众工作的经验，大力宣传优秀群主事迹，表彰优秀群主，极大提高了群主积极性。另一方面，以乡镇街道或社区为单位，构建微信群主联盟，通过民主推选方式，确定68名盟主和副盟主，走出一条有特色的自我管理模式。二是旗帜鲜明管内容。一旦在微信群中出现了负能量与网络谣言的传播，群主便会及时发声引导，对散布者进行劝诫。同时报告基层党组织，由村、社区负责人约谈当事人。对于屡教不改者，由群主将其踢出群，若涉及违规违纪，将报告公安机关处理。2017年以来，荷塘区先后在微信群处置负面和不良信息100余条，约谈当事人3人，网络空间得到极大净化，受到群众一致认可。三是积极引导管活动。活动主要由盟主团队策划和组织，党委政府负责把关指导，主要是开展公益活动和志愿服务，以及不同范围的联谊交流活动，包括助残、助学、扶老、济困等。活动资金主要是盟主赞助一部分，社会资助一部分，乡镇街道安排一部分。2017年9月以来，该区通过微信群组织开展活动400余次，参与人员达3万多，保持了微信群组的凝聚力和活跃度。

　　重点在用，充分发挥微信群的积极作用。运用微信群开展工作，其落脚点在于真正发挥微信群的实际作用，架起党和政府密切联系群众的连心桥，让微信群真正服务群众。一是建立宣传工作新渠道。积极打造“在荷塘”微信公众号，选题上紧扣群众需求，聚焦百姓故事，表达上吸纳一些鲜活文明的网言网语，尽量不用一些传统媒体过去习用的官话套话，形式上综合采取生动活泼的立体化展现，传播上借助现有微信群组拓展受众范围。2017年9月以来“在荷塘”共发文288篇，总阅读量875万人次，平均阅读量3.2万人次，得到社会各界高度好评。“在荷塘”微信公众号已连续十个月在全省县级政务微信排名中列第一。二是打造服务群众新平台。荷塘区将机关党员干部纳入到微信群组当中，实现了政府与网民的“微”距离接触、“零”距离交流，针对群众反映的问题，能够做到及时回应、及时办理、及时反馈，构筑起“马上就办”便民利民平台。2017年9月以来，全区通过微信收集办理群众诉求2000余件，办理满意率达100%。三是探索基层治理新路径。荷塘区构建微信群体系后，一些社区巧用微信群加强对流动党员管理，一些社区利用微信征求居民意见，还有许多小区群积极组织开展文体活动，组织助残、助学、养老等志愿服务活动，融洽邻里关系，构建温馨家园。微信实实在在成为疏解百姓情绪、化解社会矛盾的好帮手好工具，构建起基层社会治理的网上网下同心圆。

　　几点启示

　　走好网上群众路线，要有人民至上的初心。网络发展日新月异，技术应用层出不穷，但服务群众的宗旨不能变，手段始终要服务目的。荷塘区将老百姓直接纳入微信群，在运用微信开展工作的过程中，无论是回应网民意见诉求，还是运用群众语言开展正面宣传，或是净化微信空间环境，其落脚点无不牢牢扎在人民群众当中，是深入贯彻以人民为中心发展理念的生动实践。这既密切了党群干群关系，又实实在在地为老百姓解决了不少实际问题。

　　走好网上群众路线，要有与时俱进的诚心。当前，国内网络空间汇集超8亿网民，各种现代传媒新手段新方法更是层出不穷，这片不断生长的阵地，谁都无法忽视，也根本丢失不起。不日新者必日退，只有正视互联网，下定与新时代同呼吸共进步的强劲决心，挺身入局，掌握主动权、打好主动仗，才能为做好意识形态工作赢得主动。无论是荷塘区建立微信群开展群众工作，还是当前各地各单位开设的官博官微甚至“官抖”等，都顺应了这一时代要求。

　　走好网上群众路线，要有不计功利的公心。利用微信创新群众工作，上级没有任务没有考核，完全是“自选动作”，做得好不一定有功劳，做不好却要承担很大风险。在过往工作实践中，一些地方党委政府也正是由此而不敢运用微信等新兴媒体技术开展群众工作，担心管控不好会出问题。但荷塘区没有因此而缩手缩脚，以去功利化的责任和担当，扎扎实实投入到微信群的组建和管理使用工作当中，以微信为抓手，探索出了一条新时代管控网上意识形态工作的新途径，并取得了较好的成效。

　　走好网上群众路线，要有善管善用的匠心。荷塘区“在荷塘”微信公众号显示了强大的生命力，老百姓喜闻乐见。究其原因，关键在于善管善用，在运营上下足了功夫，与网民的心理与需求相对接。在内容选择上，立足群众需求，不做或少做领导活动和会议报道，把版面留给老百姓关注的就业、教育、医疗等信息和荷塘本地重点资讯。在表达方式上，凸显微信风格，采用图片、视频等多种形式，以清新鲜活的网络语言，吸引关注。在传播频次上，突出张弛有度，根据辖区、行业、人群作息时间特点，科学确定转发时段。这些都值得我们学习与借鉴。