湖南发展油茶产业潜力巨大

　　要充分挖掘优势资源，把握有利机遇，实行战略性发展，把油茶产业真正打造成富民的优势产业。

　　----中共湖南省委书记张春贤

　　油茶是我国南方特有的木本油料树种，是湖南广泛分布的优势资源，具有显著的经济价值和悠久的栽培利用历史。油茶的果实榨取的油料----茶油，为世界四大主要食用植物油料之一。因其风味佳、油质好、营养价值高，被誉为“东方橄榄油”、“软黄金”。据权威统计，全球茶油产量的90%以上来自中国，而我国茶油产量的近50%来自湖南。

　　效益显著

　　油茶具有显著的生态效益、经济效益和社会效益。发展油茶产业，意义重大，优势明显，前景广阔。

　　有利于维护国家油料安全。近年来，由于全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前，国内食用植物油产需缺口不断扩大。为解除油料市场供给的紧张局面，2007年9月，国务院办公厅出台了《关于促进油料生产发展的意见》。湖南油茶面积分布广，增产提质潜力大，在全国地位突出，充分利用丰富的山地资源，大力发展油茶产业，可以逐步提高油茶等木本油料的比重，改善我国食用植物油的生产和消费结构，对维护国家油料安全具有举足轻重的作用。

　　有利于提高农民收入。油茶是多年生木本植物，“寿经三四百年尚如新植”，一次种植，长年受益，是名副其实的“铁杆庄稼”。据测算，每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或1.34亩花生的产值。新造高产油茶林第3年可投产，第8年进入盛产期，盛产期每亩产值超过1000元，是活跃农村经济、提高农民收入的有效途径。

　　有利于构建现代生态文明。油茶是常绿阔叶树，适应性强，对土壤的要求不高，能抵御冰雪等恶劣自然灾害的侵袭。它不与粮棉争地，且具有数倍于粮食作物的经济效益，因地制宜发展油茶产业，不但可以保护耕地“红线”不受侵占，而且能绿化荒山、美化环境、保持水土、涵养水源、改善生态环境，发挥土地的边际效应；它不仅有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力，是很好的防火树种，而且花色鲜艳，既是观赏树，又是蜜源林，能显著改善农村生态面貌和人居环境，实现人与自然的和谐。

　　潜力巨大

　　湖南是我国的油茶大省，除安乡、南县两个纯湖区县外，县县有油茶。在全国13个“中国油茶之乡”的行政县中，湖南有6个，位列第一位。湖南油茶发展历史悠久，经历了由小到大、由弱到强的过程。新中国成立初期，湖南响应国家“开展油茶生产运动”的号召，掀起了油茶垦复高潮。改革开放后，全省大搞油茶科学研究，积极选育良种、营建采穗圃、培育嫁接苗、推广“三保山”造林垦复技术。20世纪80年代中期后，随着联合国粮农组织对湖南油茶低改项目的援助和90年代初开始的国家农业综合开发油茶低改项目在湘的实施，全省油茶产业进入了一个全新的发展阶段。近年来，退耕还林等重点工程的实施和林业政策的进一步调整，油茶丰产林建设规模正在逐步壮大。全省油茶的加工利用也大部分从传统的作坊式土榨炼油向现代的机榨和浸炼提油方式转变，茶皂素、脱脂粕、茶油高级化妆品、茶素生物农药等新产品研发和精深加工，为油茶的综合利用开辟了广阔的前景。现在，湖南油茶林面积达到1778万亩，年产茶油10万吨，油茶加工企业达到2000多家，均居全国第一位。湖南做大做强油茶产业潜力巨大。

　　资源潜力。湖南现有的油茶林面积占到全国的三分之一强。这虽然是因自然演替等原因较历史上最高水平减少了600多万亩，但近年来新造的150万亩良种油茶林，加上改造的700万亩低产林，已陆续发挥效益，总产量呈递增趋势。而且，现有油茶林经过提纯、复壮、嫁接和品改，亩产茶油可由5公斤左右提高到50公斤以上。如果湖南实施1600万亩高产油茶林建设，按亩产30公斤计算，全省茶油年产量将达到48万吨；以油菜亩均产油40公斤计算，相当于置换出1200万亩耕地用来种植粮食，并可为农民增收200亿元。

　　价值潜力。油茶全身都是宝。从中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化工、医药原材料。茶油的市场欢迎度非常高，且呈现价格不断攀升、产量供不应求的趋势。精炼茶油市场价达到了每公斤300-400元。茶籽枯饼深加工提取的茶皂素，可制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床的抛光粉等。茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等。通过深加工，油茶的价值可以增加几倍甚至数十倍。

　　市场潜力。我国食用植物油供应严重不足，每年缺口达到700万吨，都需要通过大量进口来解决。当今世界，开发木本食用油已成为解决食用油的主要渠道和趋势，不少国家已基本实现了食用油木本化，发达国家人均20公斤，而我国木本食用油人均占有量仅0.1公斤。茶油作为木本食用油主要品种，又是联合国粮农组织重点推广的健康型高级食用植物油，深受消费者青睐，市场需求量非常大，因而发展前景十分乐观。

　　做大做强

　　近年来，国家越来越重视油料产业的发展，出台了具体的政策措施。省委、省政府对油料产业的重视也达到了前所未有的高度。发展油茶产业与湖南实施的“一化三基”战略既完全一致，又正逢其时。油茶产业作为湖南林业的优势产业和特色产业，进一步做大做强，实行战略性发展，势在必行，刻不容缓。

　　加大扶持力度。制定产业发展的专项规划，出台加快产业发展的扶持政策，建立油茶发展专项基金，积极为油茶产业提供有力的政策支撑和资金保障。加大项目投入整合力度。有条件的地方可结合荒山绿化、生态公益林建设和退耕还林政策实施，加快油茶林业建设。以规划整合扶贫资金、移民项目资金、农业开发资金等政策性资金，重点投入油茶开发。扩大信贷投入。农业政策性金融加大对油茶产业化经营力度。创新投入机制。鼓励实行以奖代投、以补代投等方式，带动社会力量参与，提高油茶经营和投资效益。

　　优化产业布局。充分发挥湖南资源优势，优化生产布局和产业结构，建立区域化、规模化的产业格局。具体说就是打造油茶科研、油茶种植、油茶加工、产品销售产业链，在京珠、长张、上瑞、衡枣等高速公路、国道沿线建设油茶产业带，通过大力发展5万亩以上的县级油茶产业区形成特色和优势明显的油茶产业群。规划到2015年，全省重点发展油茶高标准丰产林1000万亩，油茶产品精深加工率达到80%以上，茶油年总产量50万吨，油茶产业年总产值300亿元。

　　强化科技支撑。充分发挥好依托湖南成立的国家林业局油茶研究开发中心的带动作用。省内大专院校、科研机构、生产及加工企业密切合作，并借助外部科技力量，针对油茶产业发展中一些亟待解决的技术难题，联合攻关，力争短期内在良种选育、加工工艺、新产品开发、技术质量标准等方面取得新突破。加大对产量高、含油率高、抗逆性强的油茶优良品种的推广应用力度，努力满足生产发展的需要。

　　培育产业主体。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，把培育竞争力强、带动面广的龙头企业作为油茶产业发展的“牛鼻子”来抓。结合集体林权制度改革，以“金浩”、“苏仙”等具有一定基础和实力的油茶加工、种植企业为主体，推行“企业+基地+农户”和股份制合作参与的经营模式，引导油茶原料林基地建设实现产业化和集约化发展。支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织，并向国家林业局争取在湘成立中国林业产业协会油茶分会，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目。通过项目支持、合理林地流转等，调动有实力、懂技术、善经营的种植大户造油茶林的积极性。

　　加强行业指导。遵循市场经济规律，实行政府引导、市场为主的原则发展油茶产业。做好政策宣传、工作指导、信息服务、种苗监管、市场监督，促进油茶产业健康发展。大力宣传油茶及其产品，扩大社会认知度，增加消费群体和市场竞争力。研究市场变化规律、消费趋势、市场竞争等状况，有针对性地制定产业发展策略和措施。

　　(作者系湖南省林业厅党组书记、厅长)