继续解放思想 破解发展瓶颈

中共怀化市洪江区工委书记 刘志良

解放思想要落实到推动经济社会发展上

　　洪江区自然资源缺乏，空间狭小，先辈为什么能够创造洪商文化的繁荣?为什么能够造就曾经的工业辉煌?根本原因就是在于洪江人有海纳百川、有容乃大的开放心态。洪江区虽然经过前几轮解放思想，创新思路，真抓实干，取得了稳定、改革和发展阶段性胜利。但是，社会实践没有止境，解放思想未有穷期，我们必须继续解放思想，转变作风，落实科学发展观，创新发展思路，推动洪江区经济社会又好又快发展。

　　坚持统一规划管理，破解土地制约瓶颈。土地是洪江区最为宝贵、珍稀的资源，洪江可利用的土地相当有限，所以必须整合土地资源，发挥土地集约的最大效益。搞好洪江区整体规划和川岩新区土地规划，由政府统一控制、集中管理土地资源，实行统一规划，统一储备，依法转让、出让，使土地物有所值、物超所值。提高土地的集约率、使用率，使土地在招商引资项目上实现增值的最大化，尽可能的利用好洪江每一寸土每一寸地。

　　做大做强融资平台，破解资金瓶颈。搞发展搞建设不能靠财政大包大揽，沿海发达地区，也不都是靠财政来搞建设。必须依靠创新，依靠开放的理念来化解资金瓶颈。首先清理、集中政府资源进行贷款，比如麻阳、通道等贫困县，公路建设配套资金，就是地方政府借贷解决的。因而要做大做强城投公司这个平台，提高抵押融资能力，要多方努力，加快融资步伐。其次千方百计引入重大项目和战略投资者，储选、包装优质项目、出台优惠政策吸引那些具有较好的资质条件，拥有比较雄厚的资金、核心的技术、先进的管理，有较好的实业基础和较强的融资能力的投资者。第三，各部门各单位多一分干劲，多一分闯劲，积极向上级争取资金支持和重大项目支持。

　　营造“政策洼地”效应，破解政策瓶颈。洪江区缺乏自然资源和市场优势，如果没有特殊的政策条件，在同样条件下，洪江投资环境是不具备竞争力的。因此，必须强化政策效应，清理、整合有关政策，在工业、旅游和城建三大重点领域，出台的政策比人家更实惠一点，提供的服务比人家更优更好一点。对于特殊重大项目还要制订更加优惠的具体个案政策。各部门各单位主动服务，眼光长远，善于变通让利。

　　改善招商引资方式，破解招商瓶颈。招商引资突出专业招商、以商招商。发改局、商务局、工业经济局等招商专业部门整合资源，协调作战，形成专门的工业招商团队、旅游招商团队和城建招商团队，实行严格的目标负责制，重奖重罚，严格兑现；对企业、投资人以商招商取得实绩、为洪江发展作出重要贡献的进行重奖。部门、团体主要责任是创新服务方式，提高服务质量，为招商引资工作提供最优条件，开展一站式服务、代办式服务。对没有具体招商引资任务而能引进重大项目、重大投资的部门或个人，给予特殊奖励。

　　做好引智工作，破解人才瓶颈。洪江区自然资源缺乏，必须依靠人才资源来弥补。但目前大量优秀人才，特别是专业管理、技术人才的流失，导致人才队伍青黄不接，严重不适应开放创新、致力发展的时代要求。必须贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重创造的方针，以开放的理念，统筹抓好各类专业人才引进的工作。派出有业务基础的骨干进行短期的专业脱产培训；有计划地从大学引进紧缺的工业管理、旅游规划管理和城市规划建设方面的本科毕业生；创新工业发展、旅游开发、城市建设的人才引入平台，高薪聘请高学历硕士、博士人才进入管理队伍；灵活“引智”，请那些有才识的著名专家教授参与洪江区经济社会建设。

　　借鉴外地先进经验，破解发展平台瓶颈。一是工业园区平台，作为一级法人来运作；二是古商城旅游开发建设平台，要理顺指挥部和企业的关系，体现政府的责任，加快开发的步伐；三是做大做强城投公司平台。