提高四种能力 促进县域和谐

中共洞口县委书记 黎仁寅

薄于身而厚于民，约于身而广于世

　　“郡县治，天下安”。近年来，洞口县委着力提高“四种能力”，应对各种复杂局面，努力促进全县和谐。

　　提高引领发展的能力，以发展促和谐，夯实构建县域和谐的物质基础。善抓机遇思发展。洞口既是农业大县，也是革命老区，还是湘西地区开发重点县，又有望享受省级扶贫开发重点县待遇；上瑞高速贯通县境，提升了区位优势，奠定了邵阳西部商贸中心的地位；工业园区建设起点高，农产品、林产品、矿产品资源丰富，具有形成产业体系的广阔空间。所有这些就是发展潜力所在、机遇所在。必须立足现有的政策资源、产业基础和区位条件，思考县域经济的发展路径。找路子谋发展。洞口发展的差距在工业，突破口也在工业。近年来，我们适时制订了“民营为主、工业强县”的发展战略，确定了“两个唯一”的发展思路，即把招商引资作为加快洞口发展的唯一选择，把项目工程作为加快洞口发展的唯一载体，提出了“强攻外面抓招商，壮大内源抓民营，优化环境促发展”的举措，致力于推进县域新型工业化、城镇化和新农村建设。基本形成了食品工业、矿产品加工业、建材业、林产品加工业、医药化工造纸业、机械制造业等六大支柱产业。优环境促发展。积极营造团结向上的政治环境、开明诚信的人文环境、宽松惠民的政策环境、民主公道的法制环境、舒适宜居的生态环境，以优质的服务，优惠的政策，优美的生活环境吸引四面八方的投资者。

　　提高化解矛盾的能力，以稳定促和谐，筑牢构建县域和谐的社会基础。首先，疏通民意渠道。民意宜疏不宜堵，按照积极疏导的方针，建立健全民情民意上诉渠道，坚持以情治访，依法治访，联合治访，完善领导班子接访制、党员干部下访制、首问责任制、信访工作领导包案制，做到有访必接，有信必复。积极引导群众用正当的方式表达利益诉求，有效化解矛盾和问题。其次，坚持依法办事。坚持以政策法规为依据，严格按政策法规办事，避免因政策伸缩或不讲政策出现“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的被动局面。再次，强化事前预防。加强乡镇矛盾纠纷调处中心和村民调解组织建设，强化基层政权和社会组织管理社会的功能，“三调”联动，及时发现苗头性问题和不稳定因素，完善处置预案，落实具体责任，把各类矛盾、纠纷化解在基层。

　　提高改善民生的能力，以服务促和谐，巩固构建县域和谐的群众基础。民生问题是重大社会问题，稍有忽视就会影响社会安定。从人民群众最关心、最直接、最现实的问题出发，集中力量办实事，办好事，大力提供公共服务产品，让群众共建共享。一人失业，全家不安；众人失业，社会不宁。我们始终把扩大就业摆在发展的优先位置，坚持就业富民，大力实施农民工就业培训阳光工程，加大就业再就业援助力度。关注社会弱势群体的生存状态，为他们解决有所教、有所得、有所医、有所养、有所居的基本生活问题。

　　提高建设文化的能力，以文明促和谐，强化构建县域和谐的精神动力。围绕发展的“主心骨”，塑造鲜活的“精气神”，增强竞争的“软实力”。强化共同的理想追求。在全县不断加强社会主义核心价值观教育，国情、省情、县情教育，形势政策教育，使广大干部群众树立起中国特色社会主义理想信念，增强“富民强县”的信心，凝聚人心、汇聚力量。加强和谐文化建设。倡导和谐理念，培育和谐精神，普及和谐知识。把和谐文化建设同群众性精神文明创建活动结合起来，广泛开展“讲文明、树新风、促和谐”活动，加强社会诚信建设，形成人人共建和谐的良好局面。加强创新文化建设。营造崇尚创业、褒奖成功、宽容失败的和谐创业环境，在全县开展“干部创事业、能人创企业、百姓创家业”活动，把广大干群的力量和智慧凝聚到创业上来，凝聚到发展上来。