【岳麓讲坛】 本质特征 政治优势 核心能力

　　徐晨光，中共湖南省委党校(湖南行政学院)常务副校(院)长、管理学博士、教授、博士生导师、享受国务院政府特殊津贴专家。主持国家社科基金课题和省社科基金课题15项，出版著作20部，在《求是》、《人民日报》等报刊发表论文200多篇。获湖南省哲学社会科学优秀成果一等奖1项，二等奖2项，湖南省社科基金课题优秀成果二等奖1项，湖南省“五个一工程”奖1项。现兼任湖南省科学社会主义学会会长、湖南省政治学会会长。

　　本期“岳麓讲坛”，我们为大家编发徐晨光同志的《本质特征政治优势 核心能力》一文，请读者关注。

　　坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系，是贯穿执政党建设全过程的根本性问题。不管世情、国情、党情如何变化，保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们必须时刻牢记的本质特征、必须不断强化的政治优势、必须不断提高的核心能力。

　　牢记本质特征

　　为谁执政，怎样执政，执政党与人民究竟是一种什么样的关系，这是任何一个执政党都要回答的根本性问题。和其他政治力量相比，共产党很好地解决了这个问题。早在革命战争年代，曾有一个美国记者问毛泽东：“你们办事，是谁给的权力?”毛泽东回答：“人民给的。人民要解放，就把权力委托给能够代表他们，能够忠实为他们办事的人，这就是共产党人。”1949年开国大典后，曾以拒绝做官闻名的民主人士黄炎培先生被中央人民政府任命为政务院副总理兼轻工部长。为此，他专门发表了《为参加行政工作一封公开信》，指出：“35年来给我官我不做的我，现在为什么做起来呢!这里向诸位说明一下，人民政府是人民的政府，是自家的政府，自家的事，需要人做事，自家不应该不做，是做事，不是做官。”这就是党和政府与人民的关系。人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是社会变革的决定性力量。中国共产党人始终坚持这一唯物史观。

　　始终保持党同人民群众的血肉联系是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志之一,也是我们必须时刻牢记的本质特征。在事关党同人民群众关系的问题面前，我们党从不含糊。记得在延安时期，毛泽东同志曾经通过“挨骂”换来了党群鱼水情。那是1941年6月3日，陕甘宁边区政府在延安的杨家岭小礼堂召开边区各县县长联席会议，讨论征粮工作和农民负担问题。当天下午正在开会的时候，突然大风暴雨，一个炸雷，击断了礼堂的一根木柱，坐在附近的延川县代县长李彩云猝不及防，不幸触电身亡。同一天，一位农民饲养的一头驴也被雷电击死了。噩耗传开以后，人们议论纷纷。这位农民逢人就说:“老天爷不开眼，响雷把县长劈死了，为什么不劈死毛泽东?”保卫部门闻讯，要把这件事当作反革命事件来追查，逮捕这个“竟敢如此咒骂毛主席”的农民，并要公开处理，以一儆百。毛泽东从警卫员口中知道这件事以后，立即阻止了保卫部门的行动。毛泽东说：“群众发牢骚，有意见，说明我们的政策和工作有毛病。不要一听到群众有议论，尤其是尖锐一点的议论，就去追查，就要立案，进行打击压制。这种做法实际上是软弱的表现，是神经衰弱的表现。我们共产党人无论如何不要造成同群众对立的局面。党群关系好比鱼水关系，共产党是鱼，老百姓是水；水里可以没有鱼，鱼可是永远也离不开水啊!”毛泽东在延安还说过：“老百姓可以骂我们，我们却不能骂他们，因为他们是主人。”“因为我们是为人民服务的，所以，我们有缺点，就不怕别人批评指出。不管是什么人，谁向我们指出都行。只要你说得对，我们就改正。你说的办法对人民有好处，我们就照你的办。”毛泽东从群众的民怨骂声中深刻反思，并举一反三，下决心与中共中央、中央军委和陕甘宁边区政府的领导同志一道，先后进行了三次精兵简政，后又开展了轰轰烈烈的大生产运动，不断改进工作，得到了人民群众的衷心拥戴。

　　然而，执政时间长了，一些党员干部也有飘飘然、忘乎所以的时候。邓小平同志在50年代曾经指出：“执政党的地位，很容易使我们的同志沾染上官僚主义的习气，脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增加了。”像前苏联共产党执政了半个多世纪，能够经受住帝国主义联合武装干涉的考验和帝国主义野蛮侵略的考验，然而却经受不住和平风浪的考验，很快就垮台了。原因固然很复杂，但很重要的一条是他们严重地脱离了群众，忘掉了自己的根本，以至被对手打败，被人民群众所抛弃。世界其他一些大党老党的垮台也说明了这个问题。这不能不给我们敲起警钟。面对我们党目前尚存在的突出问题，特别是损害党群关系的问题，我们决不可高枕无忧，麻痹大意，一定要居安思危，防患于未然。

　　强化政治优势

　　我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。能否始终保持党同人民群众的血肉联系，是对党的执政能力和执政地位最根本的考验。

　　过去我们经常谈及的一个故事，说的是古希腊有一位英雄名叫安泰，他所向无敌，有着战胜一切敌人的强大力量。后来敌人知道了他强大力量源泉的秘密来自其大地母亲，一刻也不能离开大地，离开了大地，就失去了力量的源泉。一次敌人在与他战斗时，巧妙地将他举起，使他离开了大地，因而他马上被敌人打败了。这个故事也形象地说明了党与人民群众的关系：我们共产党人之所以有战无不胜的强大力量，其源泉在于母亲----人民群众的支持，如果我们脱离了人民群众，就失去了力量的源泉，就不能始终立于不败之地。

　　党的历史和实践反复证明：只有全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，党才能无往而不胜，党的事业才能兴旺发达。否则，党的事业就会受挫，甚至遇到危险。土地革命时期，我们党为什么能在白色恐怖之中站稳脚跟?又为什么能战胜国民党反动派的多次“围剿”?抗日战争中，我们党为什么能成为抗战的中流砥柱?解放战争时期，为什么又能打败装备精良、数倍于我的国民党反动派军队?这就是因为我们发挥了自己的政治优势，以己之长攻敌所短，得到了千百万群众的衷心拥护。正如毛泽东同志所说：“战争的伟力之最深厚的根源，在于民众之中”，“兵民是胜利之本”。他们才是“真正的铜墙铁壁”。可以说，中国革命的胜利靠的就是党群的血肉联系。能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。

　　毛泽东在《愚公移山》一文中，说我们共产党人好比愚公，不怕流血牺牲，百折不挠地奋斗，感动了人民群众这一上帝，从而在人民群众的支持下终于取得了革命的胜利。这形象地强调了党群关系的重要性和我们党的政治优势。2006年，温总理在征求企业界人士和基层群众代表意见时，河北省藁城市南孟镇南孟村支部书记冯志华对温总理说：“我代表广大农民兄弟向总理当面表示感谢。”温总理说：“我听到感谢心里感到不安，我们的政府是人民的政府，我们的权力是人民给的，我们应该对人民负责。我们做得对的、干得好的，那是我们履行职责，应该做的；我们做得不好的、不对的，应该接受人民的监督，修正错误，改进工作。”温总理纠正这位支部书记的讲话，体现了我们党十分重视密切联系群众这一政治优势。

　　由于党在执政以前，斗争环境极其险恶，党与群众在客观上形成了一种唇齿相依的关系，党必须想方设法得到群众的拥护和支持，经常需要得到群众的帮助，无时无刻不感觉到人民群众是保佑我们的“上帝”。而执政以后，党与群众在客观上形成了领导与被领导、管理与被管理的关系，群众需要得到党的关怀和支持。时间久了，某些党员干部开始以功臣自居，不思进取、好逸恶劳、贪图享乐的思想逐渐在党内滋长起来，各种腐败现象沉渣泛起。这些往往会惹怒我们的“上帝”。长此以往，党就有丧失政权的危险。所以，不论我们党所处的地位和环境、形势和任务如何变化，我们党全心全意为人民服务的宗旨不能变，同人民群众同呼吸、共命运、心连心的立场不能变，权为民所用、情为民所系、利为民所谋的本质不能变；坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线不能变。只有这样，我们党才能不断强化政治优势，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，把中国特色社会主义事业不断推向前进。

　　提高核心能力

　　保持党同人民群众的血肉联系，始终是我们党履行执政使命的核心能力。党的各级组织和领导干部越是同人民群众保持血肉联系，其执政实践就越能得到广大群众的认同和支持，就越能通过广大群众的火热实践走向成功。一方面，密切联系群众这个核心能力，从根本上牵引着其他各个方面执政能力的发挥。另一方面，密切联系群众这个核心能力必须通过真抓实干来体现。目前，少数地方和单位缺乏真抓实干的精神和劲头，假抓假干的现象比较突出。一是雷声大雨点小，对落实中央和上级的重大决策停留在文件上、会议上、讲话上，似乎做了一般的号召任务就完成了，结果是“办公室里订计划，会议室里搞动员,电话机旁收情况，简报上面见效果”。二是形式主义，摆花架子，看起来忙忙碌碌，好像干了不少事，实则虚张声势，弄虚作假。少数干部只会说官话、大话、假话、套话、空话，以致群众不爱听、不愿听、不想听、听不懂。三是“上有政策，下有对策”，避实就虚，拈轻怕重。对容易看得见的政绩乐此不疲，对群众迫切需要解决的困难视而不见，对有困难、有矛盾、有难度的工作推而远之，对默默无闻、艰苦工作兴趣索然。四是好大喜功，急功近利，热衷于“短、平、快”出政绩，不惜杀鸡取卵。五是有好处的就干，没有好处的不干，把有好处别人管的事，揽在手上，把没有好处该自己管的事反而放在一边、推给别人。这些现象和做法直接影响着执政绩效，损害党同人民群众的关系。

　　新世纪新阶段我们党要始终成为立党为公、执政为民的党，成为求真务实、改革创新的党，成为艰苦奋斗、清正廉洁的党，成为富有活力、团结和谐的党，就必须把保持党同人民群众的血肉联系作为核心能力来提高，切实解决妨碍科学发展、影响社会和谐的突出问题和群众反映强烈的热点问题。一要赢得民心。我们党是靠同人民群众的血肉联系赢得了民心，才最终赢得了天下。当年的美国驻华大使司徒雷登对国民党的将领说：“共产党战胜你们的，不是飞机大炮，而是廉洁，以及由廉洁赢得的民心。”当年，无数爱国人士不在西安吃山珍海味，却积极投奔延安，正是被共产党的作风和品格所折服；美国记者斯诺到延安后，看到共产党的领袖们穿着打补丁的衣服，官兵一致，“有盐同咸，无盐同淡”，称之为神奇的“东方魔力”。在当代，我们仍然应该具有这种“魔力”。各级党员领导干部应当以生活正派、情趣健康为标准，模范遵守党纪国法，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，讲操守、重品行、作表率，坚决抵制各种腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风带民风。二要改善民生。1934年，毛泽东在瑞金发表著名的《关心群众生活，注意工作方法》讲话中指出：“我郑重地向大会提出，我们应该深刻地注意群众生活的问题，从土地、劳动问题，到柴米油盐问题。妇女群众要学习犁耙，找甚么人去教她们呢?小孩子要求读书，小学办起了没有呢?对面的木桥太小会跌倒行人，要不要修理一下呢?”“一切群众生活上的问题，都应该把它提到自己的议事日程上。”要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，把共同建设、共同享有的原则贯穿于和谐社会建设的全过程，将富民、惠民、安民的政策措施落到实处，切实解决教育、就业、收入分配、医疗、社会保障、住房、生态环境、安全生产、社会治安等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成惠及全体人民、保障困难群众和低收入群众基本生活、切实改善民生的长效机制，使广大人民群众得到更多实惠，让全体人民共享改革发展成果。三要发扬民主。就是要领导人民实现当家作主，强化民主执政的意识，优化民主执政的机制，提高民主执政的本领，大力推进民主执政。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。要扩大群众有序的政治参与,自觉接受群众的政治监督，加强对权力运行的监督，尤其要坚决纠正违背科学发展观的行为，从而确保把人民赋予的权力用来为人民谋利益。同时，要尊重群众、相信群众、依靠群众，摆正位置、放下架子、甘当群众的小学生，善于从人民群众身上吸取前进的力量，善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法，更好地克难攻坚，推动经济社会又好又快发展。四要维护民权。温家宝总理曾多次引用郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”和白居易的“心中为念农桑苦，耳里如闻冻饥声”。他说：“去民之患，如除腹心之疾。”要适应形势的变化，强化各级党组织的服务功能，改进群众工作的方式和联系群众的方法，以引导、协调、沟通、服务等方式来增强对整个社会的凝聚力，成为社会整合的引导者和领导者。进一步深化经济、政治、文化和社会管理体制改革，不断健全完善适应社会主义和谐社会建设要求的民主制度、司法制度、公共财政制度、收入分配制度、权益表达制度和社会保障制度，切实保障人民群众在政治、经济、文化、社会等方面的权益。