加强干部作风建设 推动经济社会发展

中共泸溪县委书记 董清云 

走进百姓门，知晓百姓情，排解百姓难，帮助百姓富，温暖百姓心

　　近几年来，泸溪县采取一系列措施，把加强干部作风建设作为优化环境、推动经济社会又好又快发展的“重中之重”来抓，2007年荣获“全省县域经济发展先进县”、“全省社会治安综合治理先进县”、“全省人口和计划生育一类县”等称号。

　　以服务群众为重点，切实加强思想作风建设。我们按照“把握上情，摸清实情，借鉴外情”的要求，找准“三情”结合点，提出了“工业立县、产业富民”的发展方略。按照“守住一条底线(节能减排)，破解两个瓶颈(资金和环境)，做强三大优势产业(提升锰锌传统优势产业，做大铝磷资源优势产业，加快园区聚集优势产业)”的思路推进新型工业化，被省委、省政府授予“全省加速推进新型工业化先进单位”。按照“基地规模化、生产标准化、营销市场化、加工精深化、投入多元化”的“五化”联动模式推进椪柑产业建设，被国务院扶贫开发办确定为全国“整合资金、整村推进、连片开发”示范县。我们在全县上下深入开展以“引领群众办事、方便群众办事、帮助群众办事”为主要内容的“便民服务活动”和以“走进百姓门，知晓百姓情，排解百姓难，帮助百姓富，温暖百姓心”为主要内容的“围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展”活动，两年来，共受理各类审批事项18000多件，办结17330多件，办结率96.3%；代办证件12000多个。

　　以创新管理方式为重点，切实加强基层组织建设。在县直单位，以优化经济发展环境为重点，深入开展以工作告知、规范管理、强化监督、全面问责为主要内容的服务型机关创建活动，推进了服务型政府建设。在乡镇，全面推行以“工作分块、干部编组、责任到人、领导协调”为主要内容的模块工作方式，干部工作的主动性大为提高，实现了从“要我做”到“我要做”的转变，出现了“三多三少”即谋事的多了谋人的少了、讲工作的多了说闲话的少了、积极主动的多了被动应付的少了的良好局面。在农村，全面推行以“产业建设联系责任岗、维护稳定联防责任岗、扶贫帮困联户责任岗、社会事业联点责任岗”为主要内容的党员“四联”责任岗，初步形成了党员齐抓共管、共谋发展的整体联动格局，党员的双带作用得到了充分发挥。

　　以绩效考核为重点，切实加强干部队伍建设。我们按照“突出实绩、分层分类、科学公正、量化考核”的原则，对全县89个正科级行政事业单位的124名领导班子正职实行绩效考核，对485个行政事业单位的6700名工作人员实行实绩考核，细化考核方案，量化工作目标，强化平时记载，硬化结果运用，通过强化两个绩效考核，增强了广大干部的责任感、使命感和危机感，营造了一种想干事、会干事、干好事、干成事的良好氛围。

　　以源头防治为重点，切实加强反腐倡廉建设。一是夯实教育基础，着力构建“不愿腐败”的自律机制。以领导干部为重点，深入开展权力观、地位观、利益观教育；加强廉政文化建设，营造崇尚廉洁从政的社会氛围；创新教育方式，确保学习教育取得实效。二是完善制度保证，着力构建“不能腐败”的防范机制。在干部人事方面，出台了加强党政正职管理监督、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、任期交流等各项制度。在理财方面，制定了会议费管理、规范公务接待、非税收入管理办法、专项资金国库集中支付、公务接待取消签单、财务定期公开等制度。在办事方面，制定了合理定价评审抽取法以及公物拍卖、招投标、政府采购在县政务中心公开进行等制度。各项制度的建立和完善，逐步形成了用制度规范政务行为、按制度办事、靠制度管人的约束与防范机制。三是抓住惩处这个重点，着力构建“不敢腐败”的约束机制。对群众反映强烈的人情宴请、机关事业单位有偿集资、门面房屋收入管理不规范、干部长期借款不还、工作人员在编不在岗等问题进行了专项治理。