做好“点、线、面、本”四篇文章

中共江华瑶族自治县委书记 周小驹 

民营理念谋划工业， 工业理念谋划农业，人本理念谋划民生

　　江华瑶族自治县是全国瑶族人口最多，聚居最集中的瑶族自治县。近年来，江华县委、县政府坚持“民营理念谋划工业”、“工业理念谋划农业”、“经营理念谋划城镇”、“项目理念谋划发展”、“人本理念谋划民生”的思路创新，大力实施“民营立县、产业强县、开放兴县”战略，通过采取抓“点”、抓“线”、抓“面”、抓“本”四大措施，促进了全县经济社会又好又快发展。

　　抓“点”，就是以项目为“点”，通过众多项目“点”来昂起发展龙头。通过实施项目“点”的带动战略，在项目建设上下硬功夫，以大项目带动产业大开发，抓住少数民族县、革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、湘西开发县和湘南地区大开发政策延伸县的重要机遇，准确把握产业发展方向，瞄准国内外知名大公司、大集团，整合优势资源，量身定做和寻找了一批以矿产、林产、水电、药材、农产品为主的大项目、产业项目和特色项目。2007年，全县共引进落户重点项目49个，投资4000万元以上的重大工业项目7个，其中过亿元的重大项目4个。

　　抓“线”，就是整合资源，培育特色产业集群，并挖掘潜在优势延长产业链条。一是整合农林资源，做大做强农林产业。江华是林业大县，全县有林地面积2400多平方公里，森林覆盖率77%，活立木蓄积量1300万立方米。在林产业发展上，重点培育了福湘板材、金湘木业、金华林纸等骨干企业，壮大了林产业集群。2007年林产业实现税收近3000万元。二是整合全县产业基地，做大做强农业产业。建设了一批烤烟、药材、蔬菜、雪梨等万字号农业生产基地；通过基地的发展壮大推动结构调整，打造了一批农副产品精深加工龙头企业，培育了“瑶山雪梨”、“冯河食用菌”、“江华腐乳”等农产品品牌。三是整合矿产资源，做大做强矿产业。优化矿产资源配置，促进资源向优势骨干企业集聚；加快矿产品精深加工建设，加强中下游产品开发与生产，延伸了产业链条，2007年矿产实现税收1000多万元。三是整合水电资源，做大做强水电产业。全县已开发电源点198处，装机26万千瓦，年税收2000多万元。四是依托丰富的风能资源，发展以风能发电为主的新兴能源产业。目前投入3500多万元，建成了1台1650千瓦的风能机组，已投入发电测试。

　　抓“面”，就是搞好水电路讯设施，建设特色城镇，做强工业园区，为产业、项目造就发展环境平台。一是狠抓基础设施的突破。近2年全县交通里程以每天1.3公里的速度递增，县里“一纵一横主干线、高速公路互通线、出境公路衔接线、县乡公路循环线”的立体网络已经形成。3年投入5个亿，水电路讯等基础设施得到了改善。县城品位得到进一步提升，两次被评为“省级文明县城”。二是做强工业园区。坚持高起点规划、高标准建设、高质量引进、高速度推进。目前，江华工业园、河路口工业项目区、码市工业项目区的基础设施、功能配套逐步完善，完成固定资产投资6亿元，入园企业30家，其中规模以上企业18家。

　　抓“本”，就是着力改善民生、致力解决民需、全力确保民安，全面构建社会主义和谐社会。一是着力改善民生。始终将就业、教育、卫生、住房、环境保护等作为惠民工程来抓。教育、卫生事业投入不断加大，教育投入每年都在2000万元以上，卫生投入每年在1000万元以上；养老、失业、医疗、城市低保、农村特困户救助等社会保障体系逐步完善，农村合作医疗参合率达80%。二是致力解决民需。开展“围绕三最搞调研，排扰解难促发展”、“千名干部回村庄，携手共建新农村”等活动，及时掌握群众的所思、所想、所盼、所需，积极帮助他们解决生产、生活中的实际困难和具体问题。三是全力确保民安。狠抓“平安江华”建设，连续4年被评为“湖南省社会治安综合治理先进县”，成功打造“平安江华”、“金融安全县”品牌，营造了一个稳定和谐的社会环境。