充满活力 彰显魅力

隆回县人民政府县长 周卫臣

　　隆回作为一个欠发达的内陆地区，加速推进新型城市化进程，让城区充满活力，彰显魅力，关键是强化“三种意识”：

　　强化创新意识，树立规划新观念。在发展规模上讲求精致与秀丽，破除在城市建设上一味追求大而全的观念，树立精而美的思想，在精致上下足功夫。按照“高起点、出精品、创一流”的思路，在加快城南开发中精心构思一批精品建筑、精品街道，实现城南与城东协调发展。以魏源公园、九龙广场、沿河风光带等重点工程为龙头，着力打造一批城市精品名片。在发展功能上突出宜商与宜居，朝着城区中心以三产业为主，园区以二产业为主，城郊以一产业尤其是生态农业为主的“三二一”目标迈进。抓好城南食品工业园与城东南主园区建设，着力培育壮大建材、造纸、富硒农产品加工等支柱产业，以新型工业化实现农产品资源和农村劳动力向城区转移，做到以园拓业、以业兴城。充分依托资江赧水河段，极力营造水清岸柳、相得益彰江南水乡。在发展品位上彰显特色与个性，坚持开发与保护同步，提升城市文化内涵。隆回具有深厚的历史文化底蕴，既有开放创新的魏源思想，又有独具魅力的花瑶文化、梅山文化和滩头年画，拥有一个国家级文化保护单位和三个国家级非物质文化遗产。努力将隆回这些独特的历史文化元素融入到规划建设中，传承历史文化，延续城市文脉，着力把隆回打造成既具有现代气息，又具有浓郁民族风情和独特文化气息的新兴城市。

　　强化开放意识，拓展融资新渠道。以政府带动集聚资金，盘活土地资源，探索建立土地审批、储备、交易环节相分离，决策、执行、监督相协调的土地经营新机制，实行项目建设和周边土地储备同步考虑，为城区拓展储备土地资源，增强发展后劲。以城建投资公司为平台，融洽银企合作关系，加大向商业银行担保贷款力度，吸引更多的公用基础设施项目挤入国家笼子，争取更多的财政资金。以市场推动筹集资金，依托资源优势，吸纳民间资金参与城市建设，激活民间资本。在城南的开发建设上，借鉴“大汉模式”，注重发挥市场在配置资源中的重要作用，采取统一规划、市场运作、政府监管的方式，鼓励社会资本参与建设和经营。以政策拉动集聚资金，把配套政策、优化城市建设与发展环境作为工作的切入点，坚持经济效益、社会效益和环境效益“三统一”，继续探索“政府出政策、受益方出资金”方式，加快中心商务区商业步行街建设和老城区改造。完善户籍管理及投资者待遇等方面各项配套政策，形成政策的导向效应。

　　强化人本意识，提升管理新形象。抓好文明创建，着力解决城市管理中重物不重人、见物不见人的问题。重点抓好文化广场、休闲公园、文化活动室建设，广泛开展“社区文化节”、广场文化等文艺活动，着力提升市民素质。利用湘丰特纸等一批重点项目，通过环境和政策引进一批高素质人才。扎实开展创建“文明社区单位”、“讲文明、树新风”等活动，引导居民自觉参与城市管理，在潜移默化中提高全体市民的文明程度，使文明创建与城区管理形成合力。加强“五化”管理，在城市建设中全力推进净化、美化、绿化、亮化、数字化工程。加快小街小巷改造、“乐欢天”主题公园、魏源公园等城区主体绿化区建设，确保城区整体协调发展。运用电子监测系统等先进信息技术，加快城区管理数字化建设，实现城区管理从粗放型、随意型向规范、精细和科学管理的重大转变。完善城管体制，积极探索城管机制新模式，实行“区域式联动、网格化管理”，充分发挥社区等基层组织的作用，让城市管理延伸到每个社区每条街巷，逐步实现“重心下移”。制定和实施专门的城区管理条例，着力引导居民作为志愿者参与城区管理，实现城区管理从单一主体到多元主体的转变。