促农惠民 重在落实

中共花垣县委书记 宛庆丰

　　花垣县作为湖南西部地区少数民族县，近几年来，认真贯彻落实科学发展观，按照“工业强县，发展惠民”的工作思路，赢得了工业的高速发展，然后将经济发展的成果落实到促农惠民的具体工作中，带来了农村面貌的改变，农民群众的满意。

　　实现发展，最应解决的就是“三农”问题

　　花垣县委、县政府清醒地认识到，全县农村人口占80%以上，只有惠及农民，才算惠及全县人民，但如果只靠农业自身发展来解决“三农”问题，这是对老百姓的不负责。基于此，县里决定将促农惠民措施落到实处。

　　花垣县先后投入3483万元，完成了所有乡镇寄宿制学校建设；投入2000万元，完成了所有乡镇卫生院的建设和改造；投入1700万元，使所有乡镇建有敬老院，成为湖南省第一个实现所有乡镇建有敬老院的县。如今花垣县农村，最好的房子是学校、卫生院和敬老院。2005年花垣县还成为了湘西自治州第一个实现村村通公路的县；投入3700万元，完成了病险水库的除险加固。从2006年起花垣县又投入2074万元，完成了所有乡镇农村教师公转房建设；投入1.5亿元，基本完成所有村村道的硬化；投入8500万元，基本解决全县农村人饮困难问题；投入2200万元，完成了65公里水渠改造提质；投入1470万元，搬迁了地质灾害区123户农户、675人；投入1500万元，建成沼气池14000口；投入1330万元，完成116个村级组织活动场所建设；投入300万元，完成了300个村级卫生室的改造；投入1000万元，完成了23个村的电网改造。花垣县成为湖南省率先减免农业税的县，是湖南省最先实行人人享有合作医疗的县。

　　以民为本，致力落实和制定支农惠民政策

　　花垣县在具体工作中，始终把维护、实现、发展好人民利益放在第一位，结合县里实际，落实和制定支农惠民政策，为群众办好事、办实事，让发展成果惠及广大人民群众。

　　对100岁以上的老人，在国家给予每月100元保健金的基础上，花垣县又另外给予每月350元生活补贴；90岁至99岁的老人，给予每人每月100元生活补贴；五保老人实行应养尽养，并尽可能做到集中供养；农村独生子女父母满60岁的，每人每月给予80元生活补贴，两女户父母满60岁的，每人每月给予50元生活补贴。对孤残，实行全县孤儿集中免费供养、免费教育；对在特校就读的残疾儿同样实行免费供养、免费教育，实行免费为残疾人安装假肢及辅助器具。对农村学生，实行生活补贴，凡是农村寄宿生每人每年补贴50元，九年义务教育阶段贫困寄宿生每人每月20元生活补贴，贫困寄宿高中生给予每人每月100元的助学金。对农户，实行了免费房屋保险、免费种粮保险、免费养殖保险和免费防疫，实行免费治疗肺结核、麻风病、白内障复明，还实行了为青少年免费防疫和为精神病患者免费供药。

　　夯实基础，切实为农村发展提供坚强组织保证

　　实践证明，解决“三农”问题除了上级重视和加大投入外，关键在于启动农村自身内力，建好农村各级领导班子。为此，一是政治上选准配强乡村干部，特别是村一级支部书记；二是工作上支持、引导和帮助乡村干部为群众办好事、办实事；三是生活上落实和提高村干部的各项待遇，解除其后顾之忧。县里将村主干的补贴由2002年的每月90元，提高到现在的每月260元，社区主干每月增加到500元；从2005年起对累计任职满15年的离任村主干每月发50元补贴，社区主干每月增加到200元；从2007年起对农村年龄在70岁，党龄满40年以上的老党员，每人每月给予50元生活补助；从2007年起对村干部和农村党员实行意外伤害保险，其中女党员还实行女性特定疾病保险；从2008年起，农村的省、州、县人大代表、政协委员每月补贴分别增加到300元、200元、150元；对村、居委会、社区工作经费由原来的2400元/年，增加到今年的10000元/年。