“减副”，雨点要比雷声大

　　最近，有关政府部门的“副职”问题，成为舆论热点。

　　4月24日，中央机构编制委员会办公室(下称“中编办”)在江苏南通召开“机构编制执行情况评估”试点工作现场会，引起广泛关注。

　　早在今年1月，中组部、中编办下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，要求各省、区、市政府原则上不配备省长(主席、市长)助理，省级以下政府不配助理，超编配备的，两年内予以消化处理。

　　部分地方政府配备助理职务、副秘书长职务过多，群众颇多非议。一方面，中央三令五申，要求不断精简各级政府机构；另一方面，超编现象在一些地方政府，尤其是基层普遍存在，更有甚者，“几十匹马拉一辆车”。

　　据报道，某县公安局领导班子成员有16人，超过公安部；某县县委常委16名，正副县长12名……

　　机构臃肿、将多兵少，严重影响了行政效率，也造成公共资源的极大浪费。一个地级市正常情况下，党委、人大、政府、政协四大班子配备副厅级干部40人以上，党委和政府还配有正副秘书长若干名，再加上副市级干部等所谓地方粮票，领导班子人数之多，足可以列一个方队。每位领导又都配有秘书、司机(虽然不符合有关要求)，既增加了行政成本，又降低了工作效率。

　　小政府大社会，是政府自身改革的目标和方向。此次，中组部、中编办联合启动的“减副”行动，虽然困难不小，人们还是充满期待。而要让群众的期待不“落空”，很重要的一点，是既要按照中央要求“严格瘦身”，也要对政府机构进行“全面体检”，以防敷衍了事。

　　“上有政策，下有对策”，是政令畅通的大敌，“精官简政”也一样。以往精简机构，没走出“精简?膨胀?再精简?再膨胀”的怪圈，就在于“上有政策，下有对策”，就像在水里摁皮球，摁下去有多深，反弹就有多高。中央要求“减副”，副职少了、助理不能叫了，就设置一批“副市级干部”、“副县级干部”、副市级调研员……地方粮票，一样好使。这种按下葫芦起来瓢的现象，应该警惕。

　　超编和副职过多，与“问责”不严有关。《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》(2007年5月1日起实施)中明确规定：“擅自超职数、超规格配备领导成员的”，“由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分”。各级组织、编制部门不妨对照检查一下，“谁提拔谁负责”，刹住“领导班子排成排、列方队”的风气。

　　要确保“减副”不反弹，关键还在于政府的职能能否转变，在于监督制约的机制能否到位。