欠发达地区的科学发展“大有作为”

　　看不到差距是最大的差距。认识差距是水平，缩小差距是智慧。对欠发达地区来讲，差距是客观的。只要我们着眼于物质文明、精神文明、政治文明、社会文明和生态文明的全面建设与整体进步，我们的科学发展是大有作为的。

　　在项目建设上可以“大有作为”。作为欠发达地区，没有大项目，就没有大发展；没有好项目，就没有好发展；没有项目，就无从发展。我们必须通过科学规划，努力争取上项目，上大项目，做到项目不断档，建设不停步，实现可持续发展。作为欠发达地区，应该打造赶超发展的后发优势，项目引进必须做到高起点、高质量、高效益，使有限的资源发挥最大效益，力争在较短时间内实现后发赶超。在项目推进中，应该逐渐实现四个转变。一是由招商引资向选商选资转变；二是由引进企业向打造产业转变。围绕产业发展形成产业集聚，注重对现有产业配套的招商引资；三是由粗放用地向集约用地转变，防止入园企业建设容积率过低，浪费土地太大，土地利用率不高的问题；四是由劳动密集型向技术密集型、资金密集型企业转变。

　　在夯实基础上可以“大有作为”。作为欠发达地区，大量的基础设施建设正处在起步阶段，因此，在夯实基础上落实科学发展可以“大有作为”。比如在城镇开发建设中，就必须以经营理念谋划城镇，着力围绕“神州瑶都”这一目标定位，以提质扩容为重点，以建设精品靓城、特色名城、实力富城、和谐新城为方向，坚持高起点规划、高标准建设、高水平经营、高效能管理，走城镇协调发展、集约发展、和谐发展、统筹发展的新路子。对一些事关经济社会发展全局的基础设施，对一些事关广大群众切身利益的基础设施，对一些非建不可而国家又暂无资金投入的基础设施，就要在高起点高标准做好规划的前提下，按照适度超前的原则，大胆向银行举债，及早投入建设。同时，按照“谁投资、谁拥有，谁受益、谁负责”的原则，结合实际，加快基础设施产权制度改革，激发社会资金参与基础设施建设，着力构建起基础设施建设和管理的长效机制。

　　在承接产业转移上可以“大有作为”。当前，沿海发达地区产业转移的速度进一步加快，作为欠发达地区，由于投资成本比较低、政策优惠程度高，将成为最好的“承接洼地”。特别是受金融危机的影响，大量的熟练工人从沿海发达地区回来，为我们欠发达地区的经济发展提供了大量熟练的劳动力。因此，在承接沿海产业转移上，我们必须突出以人为本，坚持统筹兼顾，在政策、市场、生产要素等方面，做到对接与选择并举，节能减排与促进发展同步，将资源优势与科技优势、资金优势紧密结合起来，延长产业链条，促进经济的协调可持续发展。