让党的政策与农民需求“无缝对接”

　　“国家家电下乡政策又发生了变化，品种由原来的4种增加到10种，购买数量由每户1台增加到2台……”6月16日，常宁市塔山乡近百名瑶族同胞，有的刚在田里杀虫还背着喷雾器，有的刚下单车还喘着粗气，有的刚忙完农活正端着饭碗……赶来听政策宣讲。这是衡阳市开展的“党的政策进农家”宣讲活动的缩影。通过专题宣讲活动，打造成干部与群众的交心平台，架构起党委政府与群众联系的桥梁，实现党的政策与农民需求“无缝对接”。

　　一次调研萌生了一场主题宣讲

　　党的十七届三中全会后，中宣部提出“理论宣传要普及化、通俗化、现代化”。今年1月14日，调研组在与耒阳市老干宣传队座谈时，78岁的欧阳秩高兴地谈起他听党的十七届三中全会精神宣讲的感受:“大会讲出了老百姓的心里话，我们好喜欢!”并建议多开展党的好政策专题宣讲。此后，衡阳市委宣传部、讲师团结合落实科学发展观，针对“在应对国际金融危机的新形势下，农民是否需要理论?需要什么样的理论?党的政策如何更好地深入群众……”一系列问题，深入耒阳市蔡子池街道办事处、衡山县沙泉乡、衡阳县樟树乡等地进行了一次专题调研。

　　针对广大基层干部和农民渴求了解党的政策精神的状况，市委认真策划，多次研究，决定开展以党的十七届三中全会精神、科学应对金融危机、支农惠农政策和法律、科技、计生、卫生等知识普及为主要内容的“党的政策进农家”宣讲活动。全市组织宣讲13个小分队、5000个小组、15000名宣讲队员，负责对全市150万农户宣讲。衡阳市委书记张文雄、市长张自银担任宣讲活动领导小组顾问，市委常委、宣传部长阳新丽担任宣讲活动领导小组组长。2月17日，市委办下发了“党的政策进农家”宣讲活动文件,对专题宣讲活动进行全面部署。

　　面对面、点对点、心贴心

　　3月25日下午，春光明媚。衡阳市“党的政策进农家”宣讲活动启动仪式在衡东县霞流镇李花村隆重举行，省委讲师团主任郑昌华、衡阳市委宣传部副部长谢厚新、讲师团主任/*王柏新等省市县乡四级领导为现场100多名农民，全面解读党的十七届三中全会精神，传达政府出台的各项强农惠农政策，认真回答村民关注的热点问题……

　　这次专题宣讲活动让宣讲队员深切地感受到：直接深入村组农户、深入田间地头，采取同农民进行面对面地交流政策、心贴心地释疑解惑、点对点互动的宣讲模式, 就会产生吸引力和感召力，农民也最喜欢。尔后，为全面了解农民所需所急，衡阳市委宣传部、讲师团安排专人负责，将调查研究了解的情况和广泛收集的资料汇总筛选，精心编印了150万份《宣传资料》和150万份《衡阳市农民主要情况调查问卷》，组织《农民科普小手册》、图书、法律读本11万多册，免费发放给农户；编印《宣讲资料》、《支农惠农政策宣传提纲》各1.5万份，免费发放给宣讲队员。为了提高队员宣讲水平，市县有关部门采取层层培训，层层观摩，培训市县宣讲队员，统一观看教学碟《宣讲活动实录》。还将宣讲活动与“五下乡、常下乡”活动和支农惠农相结合。中国移动衡阳分公司、紫光古汉集团股份有限公司、中钢集团衡阳重机有限公司、中国工商银行衡阳市分行等企业，给予宣讲活动大力支持。南岳区结合本区实际，为村民们宣讲申遗、文明礼仪知识，让村民树旅游形象，做文明村民。目前，全市赴4800个村进行了宣讲，覆盖140万农户。同时，各县市区组织医疗队90多支，义诊3000多场次，接受咨询服务2万多人次，发放药品40多万元。

　　宣讲中，市县乡村四级联动，形成了主要领导带头讲、理论骨干重点讲、涉农专家现场讲、基层干部协助讲“四位一体”的宣讲格局。张文雄书记深入衡山县萱洲镇宣讲党的政策，听取群众意见，与农民一道研讨发展大计，谋划农村改革发展。阳新丽部长到常宁市宣潭乡塘湾村，肖斌副市长到耒阳市新市镇进行了宣讲。雁峰区委书记唐学石、区长周建，珠晖区的四大家主要领导都带队深入基层为群众宣讲政策，解答疑问。市县领导深入调研，带头宣讲，确保宣讲活动有序推进。

　　寓教于乐，教学相长。衡阳市各市县区还采用了快板、皮影、花鼓、渔鼓、剪纸等艺术形式宣讲党的政策，丰富村民的文化生活，加强对村民的教育。据不完全统计，衡阳市以丰富的文艺形式宣讲党的政策1000多场次，放映电影2万多场，受众达30多万人次。

　　一边宣讲政策，一边解决难题

　　4月1日，衡南县近尾洲镇红叶村村民喜气洋洋，衡阳市“党的政策进农家”宣讲队来到村里。72岁的欧召福终身难忘。他聆听了市委宣传部领导的精彩宣讲，接受了前来义诊医疗专家的检查，并将他纳入全市年内白内障“光复行动”计划。

　　在宣讲活动中，广大队员充当着宣讲员、服务员、协调员和指导员，与农民同吃、同住、同学习、同劳动，切实为农民宣讲党的政策，解决其生产生活中诸如修路、医疗、改水、改厕、清运垃圾的困难，力争将党的政策宣讲到乡到村到组到屋场到农户。宣讲队员、市林业局调研员唐春元来到雁峰区湘江乡高兴村，当他了解到村里植树造林道路不通时，主动联系相关部门，落实修路资金；宣讲队员、水利局谢扬帮助衡山县望峰村落实水库青苗补偿金；珠晖区东阳渡高山村59岁的农妇刘世兰1988年腹部肿大，无钱医治，珠晖区妇幼保健院医生当即将她接到医院治疗，为她摘除了一个26公斤的巨瘤。

　　宣讲队员每到一处，都把党的政策送下去，不忘把农民的意愿带上来，对村民提出的问题能解决就解决，不能解决就解释。衡阳县西渡镇天星村红星组万忠良是贫困户，去年在政府的帮助下，每月可拿40元的低保，再加上种田收入和补贴，生活不成问题。宣讲队员在座谈中了解到他那摇摇欲坠的土砖房成了他的心病时，队员们积极向有关部门反映，力争解决难题，村民深受感动。有的说：“听了课，心里亮堂多了!”石鼓区角山乡党委书记李在定感慨地说：“宣讲活动搞得好，乡里出现了三个没想到：一是没想到去年抛荒80亩，今年没抛荒一亩；二是没想到去年计生工作难度大，今年进展非常顺；三是没想到去年赌博吵架上访多，今年还没发生一起。”蒸湘区呆鹰岭镇在宣讲中，根据村民加强环境美化的建议，组织实施“乡村清洁工程”，在堰头、新民、振兴、土桥等4个村试点，开展卫生整治、公路绿化、庭院美化，募集资金2.3万元,在公路两旁栽种观赏树木1600多棵,并以每平方米40元标准补助村民做好外墙及庭院美化。3个多月来，各级宣讲队员共接受群众咨询15万多人次，解答群众具体问题5万多个，解决群众实际困难4500多个。

　　由于掌握了党的政策，广大农民增强了科学发展、应对金融危机的意识，发展农业生产的积极性空前高涨，全市早稻种植面积339万亩，较去年增长6.6%；实行土地经营权流转面积153万亩,占耕地总面积的36%;全市221个林改试点村全面启动145个。

　　理论之树只有扎根群众才能常青

　　有人说理论是灰色的、枯燥的。理论的生命在于服务基层群众的实践。鲜活的基层群众实践活动，既是理论产生的源泉，又是检验和丰富理论的武器和动力。“党的政策进农家”宣讲活动，生动诠释了理论之树只有扎根群众、深植基层才能常青、才能枝繁叶茂、才具有旺盛的生命力。

　　群众需要的是点对点、面对面、心贴心的“无缝”宣讲，需要的是寓教于乐、教学相长的生动宣讲，需要的是倾听心里话、解决他们苦闷的真诚宣讲。也只有克服那种“假大空”、干巴巴的“学究式”的宣讲方式，基层群众才会欢心接受。“党的政策进农家”宣讲活动，从基层群众生产生活、认知水平、实践需要出发，因地施讲、因时施讲、因人施讲，创新理论普及的宣传形式，讲出基层群众欢迎的理论，使党的政策普及化、通俗化和现代化。从群众的生产生活出发，将普及重点瞄向基层、瞄向农村，突破理论普及的薄弱环节，帮助农民掌握他们最需要、最关心、最迫切的理论政策问题，也就有最广大的理论受众。群众感叹“我们老百姓听得明白，搞得清楚，得到不少!”希望“这样的宣讲活动每月要搞一次!”呼唤“送政策下乡就是好，你们要多来呀!”

　　党的创新理论是与时俱进的。要将党的创新理论及时有效地普及，就必须建立理论普及的长效机制，建设一支理论水平高、综合素质强、思想作风硬的理论普及队伍。同时要注重培训一大批深植农村、扎根基层“永远不走的宣讲队”，并通过他们使党的政策普及队伍实现本土化，不断把党的创新理论宣传推向新的高峰，发挥理论成果的最大效用，形成最有效的理论普及机制。