城乡统筹示范区建设关键在“三新”

　　韶山城乡统筹示范区是长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设规划对韶山发展的新定位，也是韶山继“一号工程”、5个“示范工程”之后的又一次重大战略选择。示范区建设的关键在坚持“三新”。

　　----实现新跨越。城乡统筹示范区建设的主要目标是实现新跨越，就是从过去注重城市单一发展向城乡统筹发展转变，从农业支持工业向工业反哺农业转变，从城乡二元格局向城乡一体化转变，实现产业发展、基础设施、公共服务、社会福利向城乡居民的均衡覆盖，实质上就是科学发展、和谐发展。韶山市已经完全具备城乡统筹示范区建设的基础条件。从区位来看，随着韶山高速的开通、市内旅游公路的升级和农村公路的快速发展，韶山已完全融入长沙“一小时”经济圈，构建了快速便捷的交通网络体系。从城乡基础设施来看，韶山“一号工程”实施后，城区面积近年来拓展一倍，城市配套设施逐步完善，城市的带动功能增强。从产业发展来看，旅游产业发展逐渐提速，旅游产业化加快。韶山已经具备由单一发展、粗放发展向统筹发展、科学发展、和谐发展的转型条件，完全可以立足优势、挖掘潜力，走韶山特色的城乡统筹发展之路。

　　----推动新发展。城乡统筹示范区建设的总体要求是推动新发展，必须立足新起点，着眼新目标，推动新发展的理论思考和实践创新。坚持“净化景区、繁荣城区、发展园区”的发展思路，加快旅游产业化，打造以红色旅游为品牌，观光旅游为基础，休闲度假为特色，参与娱乐为补充，生态文化为内涵的大旅游格局，把韶山建设成为长株潭乃至中南地区休闲度假旅游目的地。加快城乡一体的基础设施网络体系建设，构建联乡、通村、到组、达户的农村道路网络。建立健全劳动力培训转移机制，加大对农民的职业技能培训。积极做好城镇低收入家庭的住房保障工作，逐步建立覆盖各群体、多档次的城乡居民住房保障体系。

　　----推出新举措。推进城乡统筹示范区建设，必须坚持改革创新，拿出切实可行的新举措。全面推进体制机制创新，增创发展新优势，保护和引导一切积极因素，大力推进重点领域和关键环节的改革，充分释放创新创造的活力。着眼“三个集中”：工业向园区集中，土地向规模经营集中，农民向城镇集中；坚持“四个突破”：重点区域突破、关键环节突破、主要矛盾突破、体制机制突破；抓好“五项创新”：创新户籍管理制度，创新农村土地流转机制，创新农村公共服务机制，创新增加农村投入长效机制，创新农村金融服务机制。