阅读1 突出特色 科学发展

田野大地的希望

　　学习实践科学发展观贵在突出实践特色，集中力量解决一批突出问题，办成一些群众普遍期待的实事好事，让群众看到学习实践活动带来的明显变化。中共湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤日前强调，要引导广大党员干部把科学发展观不仅当作经济社会发展的重大战略思想和重要指导方针来把握、来遵循，而且作为整改落实的价值标准和行为准则来对照检查、付诸实践，进一步落实科学发展理念、坚定科学发展信心

　　本期“主题阅读”我们编发的20位市县区领导谈科学发展观的文章，反映的正是科学发展观在基层的实践，从这里我们能真真切切感受到田野大地的希望

阅读1  突出特色  科学发展

中共株洲市委副书记、炎陵县委书记　李晖

　　炎陵县地处湘东南边陲，县域面积2030平方公里，人口19万，山地面积占86.9%，是一个典型的山区小县。但炎陵又有自身独特的资源优势，全县森林覆盖率达82.6%，是全省林业十强县之一。特别是以炎帝陵风景名胜区的“古”、井冈山革命根据地的“红”、神农谷自然保护区的“绿”为代表，丰富独特的历史人文景观、红色革命遗存和自然旅游资源，使炎陵越来越成为独具特色和魅力的旅游胜地。长期以来，由于受地缘劣势、交通不便、人才匮乏、信息闭塞、观念陈旧、基础薄弱等诸多矛盾的制约，县域经济社会发展一直相对落后，人民群众要求加快发展的愿望和诉求十分迫切。发挥炎陵资源优势，认真践行科学发展观，推动炎陵经济社会又好又快发展，是摆在我们面前的重大任务。

　　----坚持以基层党建为第一保障。坚持科学干事、扎实干事、创新干事、团结干事、干净干事。积极开展“干事创业促发展”主题活动，坚决治理“散、懒、玩、浮”四种风气，大力倡导“学习、团结、实干、拼搏”四种作风。坚持“三个不吃亏”的选人用人导向，全面实施“常委票决提拔一批、基层机关交流一批、县直公开选拔一批、乡镇竞争上岗一批、争取上级支援一批、外派学习挂职一批、公推直选储备一批”的“七个一批”的干部管理机制，让“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位”。坚持廉洁从政，形成风清气正的工作局面，致力推动经济社会发展进步。

　　科学谋划县域经济社会发展的思路，必须建立在对县域经济社会发展基础、发展现状和发展趋势的深入调查、全面审视和科学判断之上，这是科学决策的前提和关键。为此，我们坚持从炎陵的基本县情出发，全面分析自身优势与劣势，理清发展思路，确立了长期、中期和近期发展目标。一是着眼长远，确立了“富民强县、社会和谐”的总体目标和“构建生态特色经济推进跨越发展；坚持以人为本推进和谐发展”的总体思路，实施“生态立县、旅游强县”发展战略，加快建设生态炎陵、小康炎陵、和谐炎陵、魅力炎陵。二是立足近期，制定了“又好又快、进位争先”的发展目标，兼顾“好”的质量和“快”的速度双重并重的发展要求，力争在全省综合经济实力排名每年进两位，主要经济指标人均排名靠前，在全市发展速度进入前5位，各项工作争先进，三年内创建中国旅游强县、国家级卫生县城、省级文明县城。三是把握当前，提出了“目标更明、速度更快、标准更高”的工作要求和“抢机遇、抓项目、强基础、调结构、保增长、促‘三新’(新型工业化、新型城镇化、新农村建设)”的工作主线，将经济社会发展的近期目标分解为年度“十大产业”、“十大项目”、“十件实事”的“三个十”工程，把“富民强县、社会和谐”的宏观长远目标与“又好又快、进位争先”的微观现实目标有机结合起来。

　　----坚持以生态立县为第一战略。良好的生态始终是炎陵的水电之源、兴工之基、旅游之利。确保又好又快发展，必须保护生态优势。生态优势始终是炎陵科学发展的最大优势，生态条件始终是炎陵科学发展的前提条件，生态基础始终是炎陵科学发展的根本基础。推进又好又快发展，必须依托生态优势，全力实施“生态立县”战略，坚持资源节约和环境友好相协调，大力发展生态农业、生态工业、生态旅游、生态城镇，努力把炎陵的生态优势转化为经济优势，着力构建“以林养水活旅游、以水办电兴工业、以工哺农促生态”的大循环经济格局，逐步形成炎陵生态特色经济体系。

　　----坚持以产业发展为第一支撑。优先发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的生态型产业。重点发展生态旅游产业。全面启动中国旅游强县、炎帝陵AAAAA景区、神农谷AAAA景区创建工作，加快神农谷等景区建设性规划编制，加大神农福地休闲娱乐体育主题公园、五星级旅游酒店、天星寨香樟温泉度假区等重点旅游项目招商引资力度。全力推介“拜华夏第一祖、吸亚洲第一氧、走井冈第一站、登湖南第一峰”系列旅游活动，精心策划并举办己丑清明炎帝陵祭祖大典、2009年中华茶祖节暨祭炎帝神农氏茶祖大典、2009年平安大典、海内外道教界公祭炎帝大典等大型旅游文化活动。着力发展生态特色工业，坚持把新型工业化作为富民强县的第一推动力，依托生态资源优势，大力招商引资，发展以小水电、纺织、材料、食品为主的资源型工业，着力打造生态特色工业。按照“生态型、规范化、花园式”要求，高标准建设九龙工业园，并以此为推进新型工业化的主战场，引导工业项目和企业向园区集中，改变过去布局分散、点多面广、粗放发展状况，真正实现既要金山银山，也要绿水青山。加快发展生态特色农业，依托生态资源和气候资源优势，发展生态特色农业，重点发展套袋奈李、黄桃、南方早熟梨、优质柑橘等水果产业，突出抓好以三河镇星光绿色蔬菜、大院高山反季节蔬菜为代表的外向型农产品开发,不断壮大大院乌龙、石子坝铁观音、天堂神农剑、中村神炎春等名优茶产业，全力培育“酃县白鹅”为主的特色养殖业。结合旅游开发，整合农业资源，抓好生态休闲观光农业建设，大力发展具有炎陵特色的休闲度假农庄和星级农家乐。

　　----坚持以项目建设为第一抓手。项目是一个地方发展过程中，人流、物流、资金、信息的聚合剂。以“项目建设年”为契机，认真研究国家经济政策、产业政策和投资方向，结合炎陵工业产业、城市建设、农业产业化经营、农村基础设施建设、社会事业发展等实际需求，重点围绕交通、旅游、城镇和生态农业四个方面，做好项目策划和包装，积极争取上级项目、资金。力争一批重大项目在较短时间内取得重大突破，衡炎、炎睦、炎陵、炎汝四条高速公路、衡茶吉铁路和国、省道改造等重点工程进展顺利，炎帝陵一期续建、以红军标语博物馆为重点的红色旅游开发、绿色能源开发、县城污水处理厂、给水扩建、垃圾处理场、廉租房建设等工程有序推进，拉动全县经济社会又好又快发展。