唱响“三阳开泰” 引领凤凰腾飞

　　凤凰县深入学习实践科学发展观，切实唱响申报世界文化遗产、推进工矿财源建设、整顿经济发展秩序三大发展协奏曲，以旅游富民，靠工业强县，用环境保证，以此促进凤凰展翅腾飞。

　　着力申报世界文化遗产，引领主导产业大提质。围绕冲刺世界文化遗产，推动主导产业扩容提质，借以拉动投资、活跃三产、扩大就业，实现旅游富民目标。一是抓好组织领导，加大申报力度。把“申遗”作为全县第一大事来抓，成立高规格工作机构，下设工作组，将任务细化落实，并争取上级支持，做好衔接汇报，促成联合国教科文组织到凤凰检查指导。二是抓好基础工作，加快申报进程。对接“申遗”标准，深入整治存在问题，保持明清建筑风貌，彰显古城原真性；用铁拳治理空间负荷、商业秩序和环境卫生，凸现青山、绿水、古城融为一体的“天人合一”画卷，彰显古城完整性；用浓墨重彩提炼楚巫文化、苗族文化精髓，展示优势，彰显古城独特性。三是抓好国际接轨，加固申报效果。以“申遗”为抓手，抓好保护接轨，解决资源国际认同性问题；抓好开发接轨，解决产品国际对口性问题；抓好建设接轨，解决功能国际适应性问题；抓好开放接轨，解决资本国际开放性问题；抓好营销接轨，解决客源国际广泛性问题；抓好管理接轨，解决环境国际亲和力问题，使“凤凰”飞向世界，把“天下凤凰”打造成世界一流的旅游目的地。

　　着力推进工矿财源建设，引领特色工业大崛起。科学开发优势资源，实施工业“二次创业”，打造工矿主体财源，实现工业强县。一是壮大“矿”字号企业，引进战略投资谋大财。科学规模有序地开发黑色金属、有色金属、非金属3种拳头产品，打造冶金建材产业集群。围绕钒、锰富矿，积极引进战略投资者；围绕汞、镁富矿，加快启动精深加工项目，打造名副其实的中国“汞都”；围绕饰面大理岩、水泥灰岩、含钾页岩富矿，谋划启动规模化、集约化生产，打造知名建材、化工原料基地。二是壮大“旅”字号企业，延伸产业链条发外财。延伸旅游产业链条，发挥“天下凤凰”品牌效应，利用城东工业园平台，打造旅游产品加工产业集群，把旅游小商品做成大产业；对服饰、蜡染、扎染、姜糖等特色旅游产品进行精深加工，不断加强知识产权保护，创建知名品牌。三是壮大“农”字号企业，发展现代农业聚新财。优质打造以旅游公路沿线为主的水果种植基地、以阿拉、腊尔山、山江片为主的烟叶种植基地、以城郊、吉信片为主的蔬菜种植基地，为农副产品加工打下基础。比照猕猴桃基地和吉首老爹公司的良性互动关系，立足大宗农副产品生产基地，全力引进高科技涉农龙头企业，打造柑橘加工、腊尔山大米、湘西黄牛肉、生物制药、富硒食品等知名品牌。

　　着力整顿经济发展秩序，引领内部环境大优化。一是推进四项整治，打造“强力凤凰”。强力推进土地市场整治，坚决制止农村违法占地、非法用地现象；强力推进建筑市场整治，依法打击乱修建、乱改造等行为，保护古城风貌。强力推进旅游市场整治，以深入开展“好风景、好环境、好心情，游客满意在凤凰”主题活动为契机，使旅游市场回归清纯、有序的氛围；强力推进环境卫生整治，注重节能减排，进一步实施绿化、亮化、净化、美化工程。二是推进依法行政，打造“阳光凤凰”。以深入实施《湖南省行政程序规定》等法律法规为契机，切实抓好依法治县工作。着眼于转变政府职能，推进城区景区相对集中行使行政处罚权；着眼于严格执法监督，聘请法律界专业人士用“第三只眼”看政府行政，堵塞执法漏洞；着眼于解决突出问题，严格执行“五条禁令”和“六个不准”，营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。三是推进效能建设，打造“速度凤凰”。以推行政府工作绩效考核为突破，高度重视决策力、执行力建设。从深化行政审批制度改革入手，抓好政务中心运作。建立县级领导定期走访联系企业制度，实行重点企业挂牌保护制度。加强政府系统目标管理，探索对职能部门实行经济发展环境黄牌警告和一票否决工作，敢于揭“盖子”，敢于摘“帽子”，敢于砸“饭碗”。