用忠诚和理性引导舆论

　　正确引导舆论，一靠忠诚，二靠理性。忠诚，即对党、对人民忠心耿耿，高度负责，勇于担当；理性，即敏锐地关注、研判舆情，把握舆论导向，讲究应对策略，坦诚地与媒体打交道。

　　郴州曾是境内外媒体十分关注的地方。2004年冒出震惊全国的“住房公积金第一案”，2006年爆发“原市委班子系列腐败案”、“7•15”特大洪灾，2008年又遭受百年一遇的冰灾。一连串的天灾人祸，使郴州一度成为新闻“洼地”。面对如此特殊背景，郴州市委、市政府始终把提高舆论引导能力放在突出位置，倡导以开放、开明的姿态支持媒体工作，以包容、平和的心态对待舆论监督；主张“把真实的郴州告诉媒体，让媒体了解真实的郴州”。目前，媒体与郴州初步形成了良性互动的喜人局面。在实践中，我们满怀忠诚，充满理性，探索出了一套“成事不坏事，无事不惹事，遇事不怕事，坏事变好事”的实在、管用的引导舆论的办法。

　　把住源头，做到“成事不坏事”。任何舆情的形成，总有源头和起因。一个地方，要想不被媒体炒作，或少炒作，必须立足于把自己的事情办好。这就要求各级领导干部认真谋事、干事、干成事，多干打基础、利长远的事，多干群众普遍受益和长期受益的事，不断创造实绩、经验，为媒体正面宣传提供丰富而鲜活的素材；必须改善民生，依法行政，理顺情绪，化解矛盾，减少媒体负面炒作的话题。

　　过去，一些地方的领导，不是致力于把事情办好、办成，而是琢磨如何拉关系“把正面报道搞上去，把负面报道压下来”。一说到舆论引导，就把它看作是宣传部门的事。搞正面报道就高兴，与记者称兄道弟；搞批评报道就恼火，对记者围追堵拦，甚至动用警力与司法手段进行干预。这种思想和做法是极其错误的。

　　郴州市抓住舆论引导的源头----“成事不坏事”。从“打基础、创环境、反腐败、促发展”工作方针的提出，到建设“湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市”宏伟目标的确立；从启动“三年投资千亿计划”、大抓项目建设，到主动承接产业转移、大力先行先试，每一项举措都紧贴实际，顺乎民心。广大干部群众干事创业的“火”越烧越旺，全市经济社会发展的势头越来越强劲。这样一来，就激发了各媒体宣传郴州的浓厚兴趣，把他们的关注点和注意力引导到宣传推介郴州的工作上来。

　　谨言慎行，做到“无事不惹事”。在传媒高度发达、信息高速传播的今天，一点小“火星”，就可能燃起社会舆论的熊熊“烈火”。因此，地方党委、政府作出的每一项决策、出台的每一项政策、采取的每一项措施，必须更加谨慎、规范，不能背离科学发展轨道，不能损害群众利益，不能违背公众意愿。更加注重决策的民主化、科学化，注重依法办事。勇于创新，但不搞脱离实际的标新立异；大胆干事，但不做容易惹起事端、惹起争议的事情。否则，就有可能“好心办坏事”、“无事惹是非”。如：今年4月，郴州市委、市政府出台《关于厉行节约过紧日子的决定》，文件送审稿有“原则上到××宾馆消费”的内容，因为这是一家由原市委招待所改制的宾馆，物美价廉。审签时，主要领导果断地删除了这一内容。平时，记者来郴州采访，我们注意客观、真实地反映情况，既讲成绩和经验，又讲问题和教训。讲成绩，留有余地，不夸大其辞，不否定过去。争取上级支持帮助时，不过分放大困难和危机。这样，及时掐灭了许多有可能被某些媒体炒作的“火星子”。

　　纵观一些舆论事件，不少负面炒作就是决策不慎、出言不慎、办事不慎而引发的。某市政府发出通知，要求各单位完成喝某种白酒的任务；某地公安局发布“市民发送黄色短信3次以上，将受到拘留和罚款的处罚”的通告等，都引起了舆论的轩然大波，给工作带来了负面影响。实践告诉我们，在社会转型期、矛盾凸显期，既要敏锐行事，又要谨慎决策，凡是涉及面广、条件不够成熟的改革措施，不要急于出台，而要在试点取得成功后再推广；凡是对外发布的文件、规章，都要严格把关；凡是涉及公平正义、公共安全、重大事故、自然灾害、环境污染等公共性的话题，都要慎之又慎，避免无事惹事，节外生枝。

　　沉着应对，做到“遇事不怕事”。一个地区，一个县，地盘那么大，人口那么多，做到一点事都不出，是不可能的。一旦有事发生，在舆论信息方面，不能堵，不能回避，不能失语、妄语，而要沉着应对，敏锐果断地采取处置措施。在面对突发性事件时，要牢牢把握以下三条：一是主动发布权威信息，抢占“舆论制高点”。如：今年“6•29”郴州火车站火车侧面冲突事故发生于凌晨2时40分，我们闻讯后立即组织市直媒体记者赶赴现场采访；5时27分，郴州新闻网发布首条图文报道，内容是初步核实的伤亡人数和市委、市政府紧急采取的救援、抢险、善后、安抚人心的措施。随后，这条简短的新闻，被国内外很多家新闻网站在首页头条转载。当天上午，郴州电视台与中央电视台4次现场连线，郴州人民广播电台与中央人民广播电台6次现场连线，郴州日报记者不断地向新华网、人民网提供新闻图片，及时报道事故最新情况。传播力决定影响力，透明度决定公信度。我们掌握了“第一时间”、“第一现场”，及时、透明、有序、全面地公开事故信息，既减少了杂音，又稳定了人心。二是热情接待各路记者，在服务中引导舆论。通常一旦有事发生，记者便纷至沓来。诚然，我们无权掌控记者的采访权、发稿权，但我们可以努力为记者提供采访、发稿、食宿、交通的便利。“6•29”事件发生后，我们在火车站设立记者接待处，为41家中外媒体的147名记者提供服务。凤凰卫视记者王蕾感慨地说：“郴州对突发事件的信息公开、透明，对媒体记者的热心、周到服务，给我留下了很深的印象。”三是及时加强沟通协调，争取媒体的理解支持。今年6月2日，郴州市发生城区出租车司机聚集停运事件。市委书记戴道晋、市长向力力与出租车司机代表面对面座谈，第二天基本恢复营运，没有出现打砸抢和围堵党政机关等过激行为。事发后的第三天，某权威媒体的几名记者来郴作“深度报道”。对此，我们热情地为记者提供采访的方便，表明虚心接受舆论监督的诚意；同时，也坦诚地阐述了自己的意见，并与记者的派出机构取得联系，得到了他们的理解和支持，避免了一起负面炒作。

　　突发事件并不可怕，可怕的是没有勇气去面对群众，面对媒体。直面矛盾和困难，坦诚对待媒体和公众，是一种品格和胸怀，也是一种勇气和智慧，更是对党和人民事业高度负责的表现。

　　化“危”为“机”，做到“坏事变好事”。很多时候，危机中有机会，通过努力可以让事件“峰回路转”、“柳暗花明”。关健在于找准切入点。通常情况下，媒体和公众对突发事件最关心的是三件事：一、伤亡人数和财产损失情况；二、党委政府在做什么；三、事件的过程和原因。因此，要以此为切入点，帮助舆论朝着对事件处置有利的方向发展。

　　去年初，郴州遭受百年难遇的特大冰灾。当时，两条交通大动脉因冰冻受阻，有1万多台车辆滞留京珠高速郴州段，先后有36辆火车滞留京广铁路郴州段。郴州的电网遭到毁灭性破坏，全市成了一个电力“孤岛”，停电停水，电话打不通，银行取不出钱，商店买不到蜡烛，医院里产妇生孩子母婴受冻。面对如此严峻的灾情，我们在基本宣传手段几乎丧失的情况下，想方设法，克服困难，采取无电出报、免费送报、雪地制作电视节目、全力为境内外媒体服务等办法，及时发布相关信息，稳定人心；把党中央、国务院和省委、省政府的亲切关怀，以及郴州市委、市政府组织军民全力抗冰抢险的动人事迹告诉大家，鼓舞人心；大力宣传魏永景、雷冬竹、曹响林、唐山农民兄弟等抗冰救灾的先进典型，以此激励人心。

　　本来，冰灾是一件坏事，但郴州人民经过艰苦努力而取得的抗冰救灾的重大胜利，凝聚了人心，铸就了科学应对、万众一心、顽强拼搏、勇于担当的抗冰精神。国内主流媒体赞誉郴州是“英雄的城市”，郴州人民是“英雄的人民”，郴州的知名度和美誉度得到提升。

　　实践告诉我们，越是发生舆情危机的时候，越要相信群众、依靠群众，越要善待媒体、支持媒体。把事件的真实情况，把党委政府在做什么、准备做什么，如实地告诉媒体和群众，就能形成合力，共渡难关，让坏事变成好事。

　　(作者系中共郴州市委常委、宣传部长)