阅读3 用全局视野打造文化高地

　　近年来，长沙市按照党的十七大精神和建设文化强省的战略部署，坚持把建设文化强市、打造文化高地作为全局工作来抓，文化发展呈现出持续上扬的态势。2008年全市文化产业增加值达293亿元，约占全市GDP的10%；长沙市先后被评为中国最具幸福感城市、中国最具软实力城市和中国十大品牌城市。

　　文化强起来，必须有强烈的意识。城市的个性与魅力，往往与文化有关。省委、省政府提出建设文化强省的战略后，我们立即对“什么是文化强市”、“怎样建设文化强市”进行了精心谋划。一是形成文化强市的共识。在城市建设和管理上尽可能融入文化元素，给人们留下对长沙的文化记忆。比如对城市建筑色彩、沿街门店广告牌进行了规划设计和整改提质，力求做到大气精美、和谐自然。二是明确文化强市的定位。被称得上文化强市的，必然是“文化发展的高地、文化人才的洼地、文化产品的集散地、文化标准的认证地、文化成果的产出地、文化新经验的诞生地”。为此，我们提出了用三到五年时间，把长沙打造成为文化发展主要指标在全国领先、文化综合实力和国际竞争力居全国前列的文化名城、休闲之都、创意中心，文化产业总产值达到700亿元以上的目标。三是出台文化强市的举措。先后出台了《长沙市“十一五”文化发展规划》、《长沙市加强公共文化服务体系建设实施方案》、《关于深化文化体制改革加快文化发展的若干意见》等政策性文件，并且每年推出一批新项目、新基地和新业态，整体统筹，分步推进。

　　文化强起来，必须有强劲的基础。一是建设大型基础设施。投资14亿元的“两馆一厅”(图书馆、博物馆、音乐厅)工程完成主体工程，投资13亿元的橘子洲文化景区工程成为长沙的新名片。二是完善公共文化服务体系。建设公共文化服务体系，重点在农村，难点也在农村。近年来，我们坚持城乡文化均等化的理念，对基层文化阵地建设工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程、文化信息资源共享工程等实行市、县两级负担，总投入在3000万元以上。三是丰富群众文化活动。坚持文化成果共建共享的理念，整合资源，配套政策，建立机制。开展群众文艺“百团汇演”活动，辐射全市180多个街道(乡镇)、400多个社区，群众文艺团队由3年前的不到100支增加到目前的870多支，被誉为“永不落幕的舞台”，在全国产生了品牌影响。

　　文化强起来，必须有强大的产业。通过搭建平台、创建机制、构建体系，不断把文化资源优势转化为产业发展优势。一是创新体制。我们抢抓文化体制改革综合试点的良机，对长沙晚报和长沙广电率先实行集团运作、集约管理、规模经营，年总收入分别达到2亿元和4亿元；支持民营资本进入法律没有禁止的文化领域，全市动漫、歌厅、酒吧、印刷等产业90%以上以民营资本为主体；大力推进网吧连锁经营，组建拥有电脑终端1000台以上的网吧连锁公司15家，既净化了网络环境，又提升了产业素质。二是拓展平台。按照“一江两岸”文化走廊的总体布局，引导产业向基地集聚、资源向基地集中，打造了若干个产业园区。目前，全市产业基地总产出占全市文化产业总产出的50%以上。三是抓实项目。以湘江两岸为重点区域，规划到2012年建成100个文化项目，并将这些项目与省“十一五”文化发展规划、长株潭“两型社会”规划、长沙大河西先导区规划对接。四是延伸业态。坚持两条腿走路，一边提质传统产业，一边提速新兴产业。比如，在影视发展上，着力扩大覆盖面和影响力，让政法频道、经贸频道、女性频道分别在北京、武汉等地落地。又如，在动漫发展上，支持拓维集团推进手机动漫原创与信息平台建设，去年的经营收入达3亿多元并成功上市。

　　文化强起来，必须有强势的品牌。始终把树品牌、创名牌作为推进文化产业发展的重要抓手，不断提升文化影响力。一是引进大型企业开发品牌。近年来，全市共引进文化项目110多个，其中国内或国际知名品牌40多个。黄兴路动漫SKY商城吸引了时代华纳、迪斯尼等6家文化品牌公司的旗舰店落地。田汉大剧院以其独有的品牌效应，吸引了香港红太阳演艺集团投资3000万港元，进行深度开发。二是创作文艺精品打造品牌。《恰同学少年》、《雍正王朝》、《国家行动》等电视剧享有盛誉，打响了长沙广电品牌。原创卡通“蓝猫”是全国第一卡通驰名品牌。田汉、琴岛演艺中心等成为长沙的名片。三是借助节会平台推广品牌。先后举办金鹰艺术节、卡通艺术节、中国音乐金钟奖首届合唱比赛、首届中华版权高峰论坛等22个国家级、省级赛事节会，以推介长沙的影视文化、歌厅演艺、动漫产业、群众艺术及相关品牌，让更多的人近距离感受长沙的文化。

　　文化强起来，必须有强有力的保障。一是从领导力量上保障。成立了以市长为组长的文化产业发展领导小组，明确市委宣传部牵头，宣传文化战线及财政、国土、规划等职能部门共同推进的组织体系，协调、帮助解决规划、用地、资金等具体问题。二是从资金投入上保障。从2007年起，市财政每年设立不少于2000万元的文化产业发展引导资金，用于扶持文化项目、文化企业，起到了“四两拨千斤”的作用。三是从政策支持上保障。对获得国际或国家级大奖的文化人才以及有突出贡献的文化人才，给予重奖；坚持把文化项目用地纳入土地统一使用规划，基本破解了土地瓶颈。