赏析•建设让党中央放心让人民群众满意的模范机关

　　习近平总书记7月9日在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，全面提高中央和国家机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。本期我们节选刊登邓小平的《关于修改党的章程的报告》一文，并刊发赏析文章，旨在帮助广大党员干部自觉用习近平总书记重要讲话精神统一思想和行动，着力推动机关党的建设各项部署落实落地，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

　　7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，新形势下，中央和国家机关要以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高中央和国家机关党的建设质量，在深入学习贯彻党的思想理论上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

　　这是党的历史上第一次由党中央召开的中央和国家机关党的建设工作会议。习近平总书记在这次会上精辟论述了加强和改进中央和国家机关党的建设的重大意义，深刻阐明了新形势下中央和国家机关党的建设的使命任务、重点工作、关键举措，对加强和改进中央和国家机关党的建设作出全面部署，为在新时代推动中央和国家机关党的建设指明了努力方向、提供了根本遵循。

　　抓好中央和国家机关党的建设，要持续深化纠“四风”工作，坚决克服形式主义、官僚主义，大力弘扬密切联系群众的优良作风，让群众切身感受到新变化新气象。习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上明确要求，“要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务”。完成好这项任务，需要追根溯源、对症下药、久久为功。邓小平也曾指出：“官僚主义是过去人类历史上长时期剥削阶级统治的遗留物，在社会政治生活中有深远的影响。因此，贯彻群众路线，克服官僚主义，也必须是一个长时期的斗争。”

　　这是邓小平1956年9月16日在中国共产党第八次全国代表大会上作《关于修改党的章程的报告》时郑重强调的一句话。这次修改党章距1945年6月党的七大通过的党章已经过去了11年。11年之后，国家的状况与当年相比已完全不同，已经取得全国范围内的新民主主义革命的胜利，基本完成了社会主义改造的任务，建设方面也取得巨大的成绩。党的状况也有了很大的变化，中国共产党已经是执政党，已经在全部国家工作中居于领导地位。

　　在《关于修改党的章程的报告》中，邓小平阐述了修改党章所依据的条件，包括党的历史任务和地位的深刻变化，党所面临的新的形势，以及党员干部队伍思想作风上出现的新的情况和问题等。邓小平指出：“执政党的地位，使我们党面临着新的考验。”很容易使党的组织和国家机关的许多干部“染上官僚主义的习气”“还很容易在共产党员身上滋长着一种骄傲自满的情绪”“党必须经常注意进行反对主观主义、官僚主义和宗派主义的斗争”。针对此，必须有系统地改善各级领导机关的工作方法、健全党的和国家的民主生活、加强党的和国家的监察工作。每隔一定时期，还要对全体党员进行一次工作作风的整顿，特别是着重进行党的群众路线的教育。

　　对那时的干部而言，群众路线已经不是一个新问题。但它在解决形式主义、官僚主义等问题上，具有重要地位。邓小平指出：现在之所以仍然需要加以着重说明，一是因为群众路线是我们党的组织工作中的根本问题，是党章中的根本问题，是需要在党内反复进行教育的。二是因为党的实际斗争的经验，给了这一路线以更深刻更丰富的内容，这个任务由于党成了执政的党而有更加重大的意义。邓小平所强调的包括群众路线在内的重要的思想、观点，不仅在当时具有重要的现实指导性，而且对于党在长期执政的条件下加强自身建设具有长远的指导意义。

　　党的十八大以来，中央先后开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育活动，正在开展“不忘初心、牢记使命”的主题教育，一个重要的目的，就是深挖思想根源，促使领导干部树立正确政绩观，增强同群众的感情，扫除形式主义、官僚主义的积弊。形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。中央将今年确定为“基层减负年”，就是为了更好地为基层干部松绑减负，提升工作的实际效果。中央和国家机关的干部在这方面更要发挥带头作用。习近平总书记指出：中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，对机关党建乃至其他领域党建具有重要风向标作用。深化全面从严治党、进行自我革命，必须从中央和国家机关严起、从机关党建抓起。

　　除了力戒形式主义、官僚主义，中央和国家机关的表率作用还体现在诸多方面。第一条就是带头做到“两个维护”，这是加强中央和国家机关党的建设的首要任务。中央和国家机关各部门各单位虽然职责分工不同，但都不是单纯的业务机关，都有着鲜明政治属性，必须牢固树立政治机关的意识。中央和国家机关广大党员、干部特别是党员领导干部、“一把手”做工作要首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，经常校正偏差,把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在日常言行上。在理论学习方面，中央和国家机关也要走在前列，在学懂弄通做实上当好示范；在提升组织力方面，中央和国家机关要树立大抓基层的鲜明导向，加强分类指导，科学精准施策，增强机关党建工作的针对性和有效性；在干净担当方面，中央和国家机关干部要践行新时代好干部标准，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，把干净和担当、勤政和廉政统一起来。

　　习近平总书记还从方法论的角度，提出了机关党建要处理好“五对关系”，即“共性和个性”“党建和业务”“目标引领和问题导向”“建章立制和落地见效”“继承和创新”的关系。要善于把全面从严治党理论转化为推动机关党建的思路和举措，把机关党建实践中的创新经验，不断上升为规律性认识。要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。要既以目标为着眼点，在统筹谋划、顶层设计上下功夫；又以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力。要抓好制度执行，带头学习、遵守、执行党章党规，从基本制度严起、从日常规范抓起。要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。深刻理解这“五对关系”中蕴含的马克思主义立场观点方法，使之共融共通、相互促进，有利于我们更好地把握机关党建的特点和规律，提高党的建设的质量和水平。

　　习近平总书记的这些要求，虽然是针对中央和国家机关而言的，但同样适用于各级党政机关党的建设。勇于自我革命，是我们党的鲜明品格。加强和改进机关党的建设，正是我们不忘初心、牢记使命，以自我革命的精神和勇气不断打造和锤炼自己的鲜明体现。让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。