着力推进农业现代化

　　农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾

　　长期以来，我们抓农业的主攻方向是追求产量。从市场竞争特点来看，过去，主要是数量扩张和价格竞争。现在，农业的结构性矛盾，主要发生在供给侧。农业结构往哪个方向调?市场需求是导航灯，资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业调，拓展农业多功能和增值增效空间。

　　农业的出路在于现代农业

　　发展现代农业，走中国特色新型农业现代化道路，是党中央作出的重大战略决策。要突出抓好加快现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系建设。

　　构建现代农业产业体系。根据当地资源禀赋、产业基础和市场需求，选准若干拳头产品，积极培育具有明显比较优势的主导产业。发展产业化经营和农产品加工业、流通业，构建现代化的农业产业体系。

　　构建现代农业生产体系。要加强以水利和高标准农田为重点的农业基础设施建设，推进农业科技创新，提高农业物质装备水平。推动技术创新与农作制度创新的有机结合，重点推广设施农业、循环农业、精准农业、休闲农业、有机农业等高效生态的生产模式。

　　构建新型农业经营体系。要培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

　　构建高效率的现代农业服务体系。努力构建以政府部门的服务和管理为保障的集技术、信息、金融、营销等各种服务于一体的新型农业服务平台。

　　推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力

　　推进农业供给侧结构性改革，要以市场需求为导向。调整完善农业生产结构和产品结构，充分发挥资源和区位优势，宜粮则粮、宜牧则牧、宜林则林、宜渔则渔。

　　推进农业供给侧结构性改革，要以科技为支撑。要加快科技创新，增强农业发展动能，调整农业科技创新方向和重点，调动科技人员的积极性。

　　推进农业供给侧结构性改革，要以健全市场机制为目标。关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。

　　推进农业供给侧结构性改革，要以家庭农场和农民合作社为抓手。积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接。

　　推进农业供给侧结构性改革，要提高农业综合效益和竞争力。不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变。

　　保护好耕地特别是基本农田，切实夯实农业基础地位

　　农业现代化要保证土地数量和质量。以后要有硬杠杠，有些农业用地是不能动的、硬性的，在这个前提下再来考虑城镇化规划，要避开这些农业用地。要加快推进标准农田建设，扩大测土配方施肥面积，逐步建立土地档案，切实提高耕地质量。

　　保护耕地要像保护文物那样来做，甚至要像保护大熊猫那样来做。坚守十八亿亩耕地红线，大家立了军令状，必须做到，不能有讨价还价的余地。

　　把粮食安全、食品安全牢牢抓在手里

　　手中有粮，心中不慌。“洪范八政，食为政首”。十几亿人的饭碗必须牢牢端在自己的手上。湖南是全国13个粮食主产区之一，肩负着维护国家粮食安全的重要任务，近年来粮食生产稳步上升。要落实好强农惠农富农政策，进一步抓好粮食生产，调动农民种粮积极性，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平，增强综合生产能力，保持粮食生产持续稳定增长。

　　实现藏粮于地、藏粮于技。耕地是粮食生产的命根子。立足我国基本国情农情，依靠科技支撑和创新驱动，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

　　确保农产品质量安全，既是食品安全的重要内容和基础保障，也是建设现代农业的重要任务。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　落实好强农惠农富农政策

　　始终把解决好农业农村农民问题作为解决“三农”问题的根本途径。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度。

　　推动公共财政向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，努力缩小城乡差距。

　　坚持农业农村优先发展。切实做到在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，这些都要体现到制度机制上，体现到具体政策上。

　　把广大农村建设成幸福生活的美好家园

　　任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。必须始终坚持强农惠农富农政策不减弱、推进农村全面小康不松劲，在认识的高度、重视的程度、投入的力度上保持好势头。

　　把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

　　把维护广大农民根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点。让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力。农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，坚持农业农村优先发展是总方针，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系是制度保障。乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，是“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在“三农”工作的体现。要加强党对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处，强化五级书记抓乡村振兴制度保障。

　　湖南要在“三农”工作中发挥好自身优势。湖南是农业大省，“三农”工作任务繁重。同时，湖南具有悠久的传统农业文化和丰富的农业资源，农业发展基础条件比较好，自古就有“湖广熟，天下足”和“鱼米之乡”之美誉。要发挥好这些优势，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在现代农业建设上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。

(“主题阅读”文章由湖南省社科院提供，参加编写的人员有刘建武、潘小刚、李晖、罗黎平、李卓琦、蒋俊毅、彭秋归、陆福兴、杨顺顺、何绍辉、周湘智、黄海、马纯红)