在常态化疫情防控中做好“六稳”工作

　　“只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化‘六稳’举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现全年经济社会发展目标任务。”新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记反复强调在确保疫情防控到位的前提下，全面做好“六稳”工作，释放了以“六稳”对冲疫情影响、实现既定目标任务的强烈信号和坚定决心。

　　近年来，党中央将“六稳”作为落实稳中求进工作总基调的主抓手，贯穿经济社会发展始终，以“稳”应“变”、以“进”促“稳”，保持了经济平稳健康发展。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对复杂严峻的国际疫情和世界经济形势，面对艰巨繁重的决胜全面小康、决战脱贫攻坚任务，我们尤需保持战略定力、坚定信心决心，全力以赴抓好疫情防控常态化条件下的“六稳”工作，做到以不变应万变、化危机为契机。

(一)

　　预期稳，方能信心增。让社会预期与经济社会发展彼此促进、良性循环，是我们党抓经济工作的一条基本经验。这次疫情不可避免给湖南发展带来冲击，越是这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光观大势、识全局，越要把稳预期、强信心摆在重要位置。

　　良好的预期，源于党的领导和中国特色社会主义制度显著优势。疫情发生后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，在每一个关键节点作出重要指示、明确作战要求、指引前进方向。在党中央坚强领导下，举国上下一盘棋，医无私、兵无畏、民齐心，迎来了境内疫情基本遏制、经济社会发展加速步入正轨的良好局面。实践证明，党的领导是战胜一切困难风险的“定海神针”，中国特色社会主义制度具有集中力量办大事的巨大优势。只要我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，就没有打不赢的仗、迈不过的坎。

　　良好的预期，源于我国稳中向好、长期向好的经济发展基本面。经过长期积累沉淀，我国经济总量近百万亿元，有完备齐全的产业体系和工业体系，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源，这些宝贵“家底”增强了中国经济抵御疫情冲击的韧劲和抗风险能力。随着复工复产全面推进，我国经济必将强势反弹。国际社会普遍看好中国经济长期向好趋势，国际货币基金组织总裁认为，中国经济“最有可能出现的情况是‘V’型增长。”

　　良好的预期，源于湖南坚实经济基础和高质量发展大势。近几年，湖南坚持以供给侧结构性改革为主线，全力打好三大攻坚战，深入实施创新引领开放崛起战略，扎实推动高质量发展，全省经济总量接近4万亿元，形成了3个万亿产业和11个千亿工业产业，经济不仅“体量”更大，而且“体质”更好、“免疫力”更强。随着国际和沿海地区产业加快转移、国家促进中部地区崛起等重大战略实施以及全省营商环境优化提升，湖南越来越成为投资的洼地、兴业的福地、发展的高地。

　　只要有信心，黄土变成金。全省各级各部门保持“不畏浮云遮望眼”的战略定力，毫不动摇做好提振信心、稳定政策、优化环境等工作，就能将良好预期传递给市场主体，转化为促进发展的真金白银和真抓实干的行动，推动“湖南号”经济巨轮劈波斩浪、行稳致远。

(二)

　　就业一头连着经济运行，一头连着千家万户，是经济的“晴雨表”、民生的“压舱石”。新冠肺炎疫情带来就业形势深层次变化，农民工就近就业愿望更强，劳动力需求结构向技能型、知识型转变，必须高度重视、科学分析、精准施策。

　　稳就业，首先要稳企业。目前，许多中小微企业生存发展面临严峻挑战，若不能及时搭把手、拉一把，就有可能出现倒闭潮，带来失业潮。最近，中央层面出台了阶段性减免企业社保费、实施企业缓缴住房公积金、扩大失业保险稳岗返还受益面等政策措施，省里也制定促进企业健康发展的30条措施。只要我们认真抓好援企稳岗政策宣传落实，加大“一企一策”帮扶力度，不失时机给企业“供氧输血”，就有望实现企业“走出寒冬”、就业“春暖花开”的双赢。

　　稳就业，关键是抓好重点群体就业。为做好疫情特殊时期就业工作，湖南部署实施了农民工全面返岗就业、贫困劳动力就业清零、高校毕业生就业促进、困难人员托底帮扶“四大行动”，明确以鼓励就近就业、推动集中输出地和集中输入地跨省跨地区精准对接、采取“点对点、一站式”直达运输服务等方式解决农民工就业，以工程项目、劳务协作、扶贫基地和扶贫车间、公益岗位保障贫困劳动力就业，以企业优先招聘、基层优先吸纳、创业优先支持、帮扶优先安排促进高校毕业生就业，以支持困难企业职工稳岗转岗推进困难人员就业。把这些务实管用的就业措施抓落地，对促进重点群体就业意义重大。

　　稳就业，既要保存量，也要拓增量。疫情之下，生物医药蓬勃发展，宅经济受到热捧，“不见面”业态成为时尚，大数据、云计算、智能制造、数字经济展现出强大潜力和良好发展势头，这些都为稳定和扩大就业开拓了空间。尤其是互联网重塑就业形态，带来从“面对面”到“屏对屏”的空前变化，湖南“湘就业”APP开通后，线上签约节节攀升。这启示我们，只要善于顺应新趋势、抓住新业态、培育新动能，全省就业必将迎来“柳暗花明又一村”。

(三)

　　投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。后三个季度要把一季度失去的夺回来，离不开“三驾马车”并驾齐驱、协同发力，离不开稳投资、稳外贸、稳外资。

　　投资之要，要在精准。现在，各地投资热情高涨，这是好事，但也要防冲动盲目。中央提出积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度；省委十一届十次全会明确以“5个100”产业项目建设为牵引，加大对新兴基础设施、“四张网”、城乡环境设施、公共卫生设施等投资力度，加快在建和新开工重点项目建设力度，大力发展人工智能、数字经济、机器人、5G与大数据等新业态新模式。各地各部门要认真落实中央和省委部署要求，把稳投资与贯彻新发展理念、推动经济高质量发展、决胜全面建成小康社会结合起来，用好中央预算内投资和地方政府专项债券，充分调动民间投资，强化要素保障和调度督导，狠抓项目开工建设达产，把投资的关键作用更好发挥出来。

　　消费是推动经济发展的持久动力。在疫情阴霾下，全省餐饮、文体、娱乐、批零、旅游等传统消费均受到很大抑制，但抑制不等于消失，一旦时机成熟、刺激得当，就会全面释放。连日来，各地提前发放工会节日慰问消费券、推出各具特色的消费节，极大地激发了消费潜能，昔日繁华的商场、热闹的超市又回来了。与此同时，疫情促进以远程办公、在线医疗、在线教育、生鲜网购等为代表的“互联网+”新消费拔节生长，为扩大消费开辟了广阔天地。准确识变、科学应变、主动求变，因应制宜扩大居民消费、增加公共消费、启动实体商店消费、稳住线上新型消费，全省经济发展必然随着消费全面复苏而水涨船高。

　　开放是湖南发展的希望所在、潜力所在。全球疫情加剧蔓延，湖南外贸企业面临运输难、接单难、履约难、贸易壁垒增多等多重挑战。稳住外资外贸基本面，必须坚持问题导向，抢抓政策机遇，用足用好出口退税、出口信用保险等政策，对重大外贸项目、重点外资企业实行“一对一服务”；必须树立战略思维，聚焦外贸新业态，扭住国际供应链，抓紧突破重点市场，推进更高层次对外开放。1-2月，蓝思科技出口额同比增长28.2%；三一重工市值首次超过小松，成为世界工程机械市值第二大企业。这些湘企的逆势上扬告诉我们：危机危机，危中有机；事不避难，知难不难。

(四)

　　金融是现代经济的核心，没有金融的健康稳定，就没有经济的持续增长。疫情蔓延扩散严重阻碍人流物流资金流，导致全球金融市场剧烈震荡。打好稳金融这场硬仗、防范化解金融风险，对于促进经济平稳健康发展至关重要。

　　金融风险有很多，当务之急是防范化解企业倒闭和政府债务风险。当前，一些企业生产经营困难，导致政府税收减少，很多市县又已经进入偿债高峰期，正是风险多头叠加之际。针对稳定金融市场问题，近期中央出台了提供流动性稳定市场预期、对疫情防控重点保障企业加大资金支持、降低中小微企业融资成本等举措；针对政府债务问题，省委明确了“识别要精准、计划要精准、措施要精准、支出要精准、排险要精准”和“增收节支偿还一批、平台转型转化一批、发行债券置换一批、银行增信延展一批、盘活资产变现一批”等要求。把党中央和省委关于稳金融的部署要求落到实处，方能打好化险为夷、转危为机的主动仗。

　　这几年，省委牢牢把握金融服务实体经济这一根本，引导金融资源向重大科技攻关、新兴产业链建设、科技成果转化等领域集聚，为湖南实体经济发展壮大注入了强劲动力活力。眼下，克服疫情对实体经济的影响，迫切需要强化金融的“回春妙手”。资金链断裂是当前许多小微企业面临的重大风险，金融机构务必审时度势，加大信贷投放力度，加快贷款审批发放速度，降低融资利率，对生产正常的企业不抽贷压贷断贷，助其“升温回血”。创新是企业之本，金融系统要找准服务创新的着力点和切入口，积极推动产业链、创新链、人才链等各链条嫁接融合，更好发挥金融“放大器”作用。“三农”金融服务落后制约乡村振兴，各地要整合财税支持政策，引导和带动更多金融资源“上山下乡”，唤醒农村“沉睡的资产”。

　　辩证唯物主义告诉我们，抓工作既要管当前、又要重长远，对金融工作而言尤其如此。补齐金融经济短板、保持金融市场稳定、提高金融服务实体经济质效，最终要靠成熟的体制机制。党的十九届四中全会提出“加强资本市场基础制度建设，健全具有高度适应性、竞争性、普惠性的现代金融体系”，明确了金融体系改革的重点和方向。我们要对标对表，在这些领域下更大功夫、做更多探索、推更大改革。

(五)

　　在疫情防控常态化条件下做好“六稳”工作，考验着各级各部门和党员干部的政治站位、全局观念、为民情怀、能力作风。关键时刻豁得出来、顶得上去、能打硬仗，才能交出优异答卷。

　　一个行动胜过一打纲领。推动“六稳”部署要求落地见效，关键看以什么样的政治担当和精神状态抓落实。习近平总书记深刻指出了一些干部存在的“不敢担当、不愿负责、什么都等上面部署，不推就不动”“疲疲沓沓、拖拖拉拉、情况弄不清、工作没思路”“敷衍应付、作风漂浮，工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义”“百般推脱、左躲右闪，甚至临阵脱逃”等现象。全省各级党组织和广大党员干部要以此为镜鉴，以抓铁有痕、久久为功的劲头抓实“六稳”工作，切实把“四个意识”“两个维护”扎根在内心深处、落实到实际行动。

　　“六稳”工作有其内在规律，采取一般化、大呼隆、粗放型领导方法是难以做好的。各级领导干部要善于学习、善于钻研、善于实践，掌握经济发展规律，加强经济形势研判调度，把握经济工作战略战术，努力成为抓“六稳”的行家里手，不能以其昏昏使人昭昭。

　　走群众路线、做群众工作，保持同人民群众的血肉联系，是我们党的传家宝。打赢疫情防控阻击战，我们依靠的是广大群众；全面做好“六稳”工作，也要依靠广大群众。全省广大党员干部沉下心、扑下身，向群众学习、为群众服务、帮群众解困，就能汇聚起“万马奔腾战犹酣”的奋斗伟力。

　　“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，遵循中央和省委的决策部署，以“抢”的意识、“拼”的精神、“战”的姿态抓机遇、克难题、促“六稳”，就一定能够将疫情的影响降到最低程度，一定能够实现全年经济社会发展目标，如期全面建成小康社会!