在民法座谈会上的讲话

　　民法起草工作时间不长，成绩很大，已经搞出第二稿，有了这个基础，就可以广泛地征求、交换意见。问题的提出就是问题的开始解决。例如，有的同志说民法草案对“三农”(农村、农业、农民)问题反映不够，这问题提了出来，就可以注意解决。

　　这次座谈会，有二十多位司法工作者，各部门负责同志和法学专家等方面的同志参加，这是很必要的。缺点是主管农村工作的同志少了。下一次会需要多找一些有各方面实际工作经验的同志参加。

　　会议简报我看了一些，没有调查研究，讲几点意见，供同志们参考。

　　一、立法必须从中国的实际出发，调查研究现实的实际和历史的实际。

　　我们的民法是中华人民共和国的民法，不是苏联、东欧的民法，也不是英美、欧洲大陆或者日本的民法。我国的民法从哪里产生?要从中国的实际产生。

　　首先，要从中国现实的实际情况出发，这是立法的根据。现实情况很复杂，现在我们不仅是处在社会主义社会这个历史过渡期间，而且正处在大调整的过渡期间，政治、经济、文化等各方面的情况都在变化，面临着大量的新问题，而且有很多是根本性的问题。以当前的问题来说，经济体制正在调整和改革，许多试点的企业正在取得经验。农村社队联产计酬的生产责任制正在搞，还有政社分不分的问题等等，这些都需要调查研究。要立法，许多问题经验还不成熟。全民所有制单位、集体所有制单位、个体单位和个人，它们相互之间的经济关系是民法的基础，农业、工业、商业、服务业体制许多问题正在摸索中，搞民法就有困难。生产资料所有制的社会主义改造基本完成以后，怎么过渡到共产主义?现在还没有一个国家有全面的成功的经验，我们也没有全面的系统的解决办法。有些问题，从苏联、从其他国家可以找到些借鉴的经验，但不可能找到能够根本解决我们的问题的完整的答案。要解决这些问题，必须对我国的实际情况进行调查，了解存在什么问题，研究怎么逐步解决。还有，许多民事关系，如继承、分家等等，都要注意群众的风俗习惯。国民党虽然有民法，但在农村恐怕也不曾起多大作用，那里还是按风俗习惯、老的传统办事的多。所谓旧礼教就包含着群众中的大量风俗习惯，实际上也是民法的一部分。因此，对群众中的风俗习惯和传统不要小看，要很好调查研究，忽略了，就很难行得通，特别是在农村。当然，对风俗习惯要站在无产阶级立场，最大多数人民最大利益的立场具体分析，抛弃其中封建的落后的东西，吸收好的、有用的东西。总之，只有从我国实际情况出发，按照社会主义法制原则，制定出我国的民法，才能行得通。如果说什么是民法的母亲的话，就法律体系本身来说是宪法，但归根到底，还是中国的实际是母亲，九百六十万平方公里的十亿人民是母亲。

　　研究问题、立法，不能割断历史。我国历史上不是没有民法，风俗习惯中也有很多实际是民法，即习惯法。民法一方面要以现实的经济关系为基础；另一方面法律本身又有自己的发展历史和体系。起草民法，除研究现实的社会经济关系外，还要研究我国历史的实际，研究我国的民法史，批判地吸收其中好的有用的东西。

　　我们还要研究外国的民法。资本主义的民法比封建主义的进步，社会主义的民法比资本主义的进步，并且有本质的不同。对外国的民法，对资本主义国家的民法，对社会主义国家的民法，都要进行研究。它们有很多经验可供我们借鉴，凡是好的、对我们有用的，都要吸收。

　　二、要认真考虑各种不同的意见。

　　进行调查研究要听取干部、工人、农民、专家、知识分子等各方面的意见。要征求意见，就会议论纷纷，有些意见是不同的，甚至是针锋相对的，现在与过去的看法不同，城乡、工农间的看法不同，社员之间、干部、知识分子、专家之间看法不同。事物是在矛盾中发展的。要欢迎不同意见，对不同意见要很好地听取，认真地考虑。不同意见越多越好，有不同意见就可以比较，可以鉴别，民法就可以搞得更好些。不要自以为是，要实事求是，切不要以为自己的意见不管对错，都不能改变，这不是马克思主义的态度。不要思想僵化，就是要按实际情况办事，坚持真理，随时修正错误，使认识能比较符合实际。要打破思想僵化，必须集思广益。法律是要十亿人遵守的，制定法律时只有把各方面的矛盾、问题、意见摆出来，很好研究，吸收正确的，抛弃错误的，把正确的意见集中起来，才有可能使法律比较符合实际，能够行得通。

　　还有一句话，我们在立法过程中讨论时讲的话，要又算数、又不算数。对的算数，不对的不算数；大家赞成的算数，大家赞成了，人大没通过，也不能算数。要鼓励大家讲不同意见，敢于争鸣，使我们制定的法律能够避免或少出一些错误。

　　三、制定民法可以同制定单行法同时并进。

　　民法不是短期间可以制定的。这不是我们不努力，而是问题本身就十分复杂，加上体制正在改革，实际上有困难。因此，一方面要搞民法，另一方面要搞单行法，民法和单行法可以同时进行，也可以把民法草案中比较成熟的部分，作为单行法规先提出审议、公布。单行法比较容易搞些，比较灵活，错了也比较好改。民法就要比较慎重，制定不久就得改，那就不大好。先搞单行法，成熟了，再吸收到民法中来。刑法搞了三十多稿，民法虽然不一定搞那么多稿，但是要准备多搞几稿。要积极搞，又不要急躁，不要草率。要认真调查研究，成熟多少写多少，不成熟的不要定。也不一定要十分完备，以后还可以补充。

　　这个稿子根据座谈会意见修改后，可以发下去征求意见，并可作为法院办案的参考。法院认为符合实际情况的，可以作为参考；认为不符合实际情况的，就提出修改意见，大改、中改、小改都可以。

　　根据《彭真文选(一九四一—一九九○年)》刊印