千方百计抓好粮食生产

　　习近平总书记反复强调，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。特别是在新冠肺炎疫情冲击全球、国际局势复杂多变的形势下，稳定粮食生产具有更加重要的特殊意义。今年以来，习近平总书记多次就粮食生产作出重要指示，强调越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。全省各级各相关部门认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照中央和省委、省政府有关决策部署，突出稳政策、稳面积、稳产量，千方百计抓好粮食生产。

　　坚持高位推动，压实工作责任。严格落实粮食安全行政首长负责制，层层分解任务、落实措施，推动形成齐心协力、齐抓共管的良好格局。及早动员部署。年初省委常委会会议、省政府常务会议专题研究粮食生产。2月中旬，省政府召开了全省春耕生产工作视频会。春耕期间，省委书记杜家毫、省长许达哲分别主持召开洞庭湖区三市市委书记春耕生产座谈会、省粮食安全省长责任制考核领导小组会议，部署粮食生产工作。分管省领导多次深入基层调研督导粮食生产。市县乡各级层层压实责任，党政主要领导亲自推动粮食生产。保障农资供应。建立省市县农资应急调度保供机制，成立工作专班，支持66个早稻生产重点县紧急采购早稻种子686万公斤，调用储备种子279万公斤。加大备耕物资储备和省外调运力度，确保了农资供应量足价稳。加强督促考核。把粮食稳面积、稳产量纳入粮食安全省长责任制的主要内容、省委省政府真抓实干督查激励范畴，建立粮食生产台账制、销号制、通报制和约谈制。省委派出4个督查组开展春耕生产督查。省农业农村厅建立春耕生产厅级领导联系市州制度、早稻生产日调度制度，会同省直有关部门采取“四不两直”方式，核查粮食生产重点县播种面积，确保粮食生产任务落到实处。

　　强化政策支持，提振种粮信心。在稳定以往粮食生产政策的基础上，进一步加大政策支持力度，调动地方抓粮和农民种粮积极性。完善政策措施。省政府印发《关于稳定发展粮食生产的通知》，省政府办公厅及省直相关部门及时出台《关于切实抓好早稻生产的紧急通知》《应对新冠肺炎疫情影响支持当前农业农村发展的政策措施》《关于抓好春耕备耕全力恢复农业生产保障市场供应的通知》，提出一系列操作性强、含金量高的扶持政策。加大财政投入。今年省财政统筹9.7亿元支持粮食生产，其中，早稻集中育秧及早稻扩面生产6.13亿元、双季稻轮作试点1.5亿元、机抛秧作业试点0.4亿元、粮食生产社会化服务试点1.17亿元、大规模种粮大户奖励0.5亿元。省财政统筹支持粮食生产的力度是历年来最大的。66个早稻生产重点县在用好省级资金的同时，整合7.9亿元支持粮食生产。优化补贴方式。着力提高补贴的精准性和指向性，让多生产粮食者多得补贴。比如，对改变用途、常年抛荒等耕地停发耕地地力补贴，将抛荒情况与适度规模经营补贴资金分配直接挂钩。

　　着力压单扩双，稳定播种面积。突出双季稻生产，据农情统计，全省早稻生产面积1837.2万亩，同比增加195.3万亩；中稻和一季晚稻播栽面积2215.4万亩，双季晚稻、旱粮播栽面积有望达到1948万亩和1159万亩，可超额完成国家下达湖南粮食面积7030万亩的任务。重点抓好三个环节：大力推广早稻集中育秧。组织全省66个早稻生产重点县的14588个专业化服务组织、育秧专业户、合作社等新型主体，开展早稻专业化集中育秧365.3万亩，超计划任务65.3万亩，带动全省早稻集中育秧达到813万亩，有效缓解了因劳力缺乏不能育秧、技术短缺不会育秧和成本太高不想育秧等困境。加快补齐机械化插秧短板。出台《进一步强化农机购置补贴政策实施加快推进农业机械化的若干措施》，建立农机“331”推广机制，省财政列支3亿元用于农机作业补贴、累加补贴和农机贷款贴息，撬动农机购置补贴贷款30亿元，推动农机购置补贴实施10亿元。组织5600多家农机合作社、4万台插秧机开展专业化服务，新增高速有序抛秧机800多台，全省早稻机械化栽种比上年增加118.3万亩，增幅达13.9%。严格控制耕地抛荒。各地普遍建立遏制耕地抛荒责任清单和工作台账，发挥乡镇和村组的动员作用，推广“代耕代种”“联耕联种”“土地托管”等服务模式，鼓励新型主体将抛荒耕地集中起来进行耕作。据农情统计，全省减少抛荒面积27.87万亩。

　　强化科技支撑，提高粮食产量。认真落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，促进粮食大面积均衡增产。建好高标准农田。统筹推进田、土、水、路、林、电综合配套，2019年度新建364万亩高标准农田、同步建设32万亩高效节水灌溉面积的目标任务圆满完成，全省高标准农田累计达到2970万亩，占全省基本农田面积的60%，建成后的高标准农田亩均粮食增产10%以上。2020年度计划建设高标准农田390万亩，同步发展高效节水灌溉32万亩。落实关键增产技术。组织农技人员深入田间地头，着力推广合理密植、适期播种等关键技术，实现减氮增效、安全齐穗的目标。印发粮食作物田间培管技术意见，引导农民加强早、中稻水肥管理，促进水稻早生快发、稳健成长。据农情调度，今年中稻大田长势好，亩均苗数比去年多0.8万左右，为稳定全年粮食产量奠定了坚实基础。防范气象灾害和病虫危害。针对6月以来湖南出现的强对流天气给粮食生产带来的不利影响，及早制定应对预案，提前做好抗灾救灾资金、物资、技术准备，全力做好抗洪救灾补损工作。加强病虫害监测预警，重点抓好水稻纹枯病、稻瘟病、二化螟、稻飞虱、稻纵卷叶螟等重大病虫防治，密切关注草地贪夜蛾发生动态，确保“早发现、早预警、早处置”，最大限度减少灾害损失。

　　调优生产结构，增加种植效益。深入开展粮食绿色高质高效行动，加大结构调整力度，推动粮食生产由数量增长向数量、质量、效益并重转变。调优产品结构。大力推广高档优质稻品种，推进以乡(镇)村组或自然村落为单元的标准化生产，实施“一片一种”，做到一片基地种植一个品种、联结一个加工企业、打造一个优质稻米品牌。全省发展专用型早稻457万亩，比上年增加97万亩，预计中、晚高档优质稻面积可突破1300万亩，比上年增加88万亩。调优种植模式。重点推广“双季稻(早专晚优)+”“稻油”水旱轮作等绿色高质高效模式，稳妥发展“稻渔综合种养”模式。近年来依托农业农村部水旱轮作试点项目，扩大冬闲田油菜种植面积。目前湖南油菜面积1989.7万亩，居全国第1位；今年将继续在冬闲田扩种油菜40万亩，预计明年全省油菜面积达到2000万亩以上。2019年全省稻渔综合种养面积达到470万亩，由全国第3位上升到第2位，亩均增收1000元以上，今年计划发展稻渔综合种养面积500万亩以上。调绿生产方式。合理搭配早晚稻品种，避免单双季混种，将湘中湘南100万亩中稻调改为一季晚稻，推动发苗增穗从靠化肥转向靠自然温光。推广绿色用药、用肥技术，在101个县市区支持140家服务组织开展病虫害专业化统防统治1500万亩，创建省级病虫害绿色防控技术示范与推广区201个，示范区农药使用量减少20%以上，粮食质量和品质明显提高。

　　(作者系中共湖南省委农村工作办公室主任，省农业农村厅党组书记、厅长)