把党委建在产业链上
————长沙高新区企业党建工作调查报告

习近平总书记指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。长沙国家高新技术产业开发区(以下简称长沙高新区)为破解园区企业党建工作面临的组建难、覆盖难、作用发挥难等难题，因地制宜，创新实施“把党委建在行业(产业链)上，推动园区高质量发展”工作模式，走出了一条基层党建新路子。

企业党建亟待创新

长沙高新区创建于1988年，是长株潭国家自主创新示范区、国家级湖南湘江新区和长株潭衡国家智能制造试点示范区的核心区，规划总面积达140平方公里，托管4个街道。目前，长沙高新区共有各类企业3.1万余家(市场主体总数达3.8万家)，其中高新技术企业1107家，上市企业45家。截至2019年12月底，园区有企业党组织737个，其中党委37个，党总支22个，党支部678个；党员人数12306人，其中直管党员8536人，流动党员3770人。

由于在较短时间内企业大量集聚，过去企业党建工作滞后于经济的高速发展。主要表现为：一是覆盖难。对照企业党建“100人以上企业有党组织、50人以上企业有党员”的要求，高新区辖区内无论是组织的“有形覆盖”，还是工作的“有效覆盖”，都有较大差距。二是工作开展难。在已建立党组织的企业中，党组织政治功能弱化、虚化的现象比较突出，有的企业党组织不能正常开展活动。三是标准化建设难。支部建设“五化”标准对企业党组织来说难度较大。比如，有的企业党员人数少，难以设立专职党建工作人员；企业往往由于生产经营活动紧张，“三会一课”、主题党日落实难；政治生活方面，企业往往以各种文娱活动来代替，等等。四是管理指导难。高新区纳税企业18000家中，737家企业建有党组织，有31个企业党群联组，虽然每个党群联组配备了党建指导员，但绝大部分都是兼职的，对企业党建很难管理指导到位。同时，园区懂党务的干部少，普遍存在队伍不稳、职责不专、激励不够等问题。

思路决定出路

长沙高新区针对辖区内企业党建工作点多线长面广、队伍力量有限等情况，根据园区近年来针对产业链建链、强链、补链、延链，主抓产业链发展的实际，提出“把党委建在行业(产业链)上”，在先进制造、移动互联网、电子信息、新材料、新能源与节能环保、大健康等六大特色产业分别组建六大行业(产业链)党委，构建“党建+产业链”建设模式，形成“党建引领、行业归口、产业链接、融合发展”园区企业党建工作新体系。

聚焦党建引领，强化顶层设计。长沙高新区制定行业(产业链)党的建设三年行动计划(2019-2021年)，实施行业(产业链)“36661”党建工程。用3年的时间，推行“666”举措，即采取“搭建平台、开展活动、创先争优”等6大实施路径；健全“党建+产业链建设”协同推进等6大工作机制；实施“堡垒、覆盖、双强”等6大党建工程，最终构建园区非公党建工作新体系，从而实现“企业党组织组建率、阵地覆盖率、党员培训率达100%”这个“1”的目标。

聚焦产业链接，强化组织设置。长沙高新区制定六大行业(产业链)党委组建方案，按照“产业链相近、地域相邻、便于工作”的原则，重新调整优化原有的31个企业党建联组。每个行业(产业链)党委下设4—8个党群联组，每个党群联组按10—20个左右企业党组织标准来设置。同时，加强基层党组织建设，对有3名以上正式党员的企业，要求必须单独建立党组织；对党员人数不足3人、暂不具备单独组建条件的，可就近组建联合支部。2019年新组建企业党组织438家，全区企业党组织达737家。

聚焦融合发展，强化工作推进。长沙高新区在推进企业党建时，尊重非公企业的私有属性，明确非公党组织的定位，做到在企业生产经营中当参谋，唱配角，参与不干预；在企业文化建设中当旗手，唱主角，牵头不退却。通过制定《长沙高新区行业(产业链)党委、党群联组、企业党组织工作规则》《长沙高新区行业(产业链)党委工作职责及委员分工安排》等规章制度，明确行业(产业链)党委主抓党的建设，指导产业链建设，配合项目及人才引进，协调营商优化和企业帮扶等职责。在实施“支部活动小型化，小型活动经常化”基础上，紧紧围绕党员“看得见的事、听得懂的话、讲得清的理、干得了的活”来开展活动。比如，借助红色文化资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地，积极组织开展主题党日活动。

聚焦长远施策，强化要素保障。强化组织保障，行业(产业链)党建工作直接由长沙高新区党工委领导，企业党委负责业务指导，长沙高新区党工委定期召集会议，解决实际问题，推动工作落实。强化人员保障，六大行业(产业链)配备了党委书记和党建专干，充实行业(产业链)党委、联组长及支部书记等党建工作力量，壮大企业党建队伍。强化经费保障，长沙高新区财政每年安排非公党建工作经费1000万元以上，分别以企业党组织组建、活动阵地建设、党员教育活动、党组织书记岗位补助、联组工作及联组长补助、创先争优表彰等形式对非公党建工作进行经费补助。强化阵地保障，在长沙高新区的帮助指导下，园区内企业纷纷加强党建阵地建设，打造了威胜集团、长高控股集团、华自科技等10余家片区党群服务分中心。

长沙高新区通过把党委建在产业链上，培育了中联重科、威胜集团、兰天集团、永雄集团、映客互娱等一批企业党建示范点，培养了“至死不忘党建工作”的优秀党务工作者李安民，涌现出以卢光琇、戴立忠等为代表的一批“支持党建工作的优秀企业家”，以张晓萍、凌聪等为代表的一批“热爱党建、业务精湛”的优秀联组长。在长沙高新区，党建引领带来的是实实在在的经济发展成就。2019年高新区实现企业总收入2276亿元，实现规模工业总产值928.6亿元，财政总收入达到210.8亿元，位居全省园区之首。在全国169个国家级高新区综合排名中升至第11名。

几点启示

长沙高新区从企业党建工作着手，创新思路，把党委建在产业链上，加强了党的基层组织建设，巩固了党的执政基础。

思想认识要先行。思路决定出路。习近平总书记指出，民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党。长沙高新区牢记“党要管党、从严治党”的要求，树立“抓好党建是最大政绩”“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的导向，明确“高质量党建引领高质量发展”“党建工作为企业发展服务”的企业党建原则，引导各类企业将企业党建与企业生产经营同部署、同推进、同调度、同考核，形成企业党建齐抓共管合力。

融合发展是关键。企业党建工作最忌“两张皮”、各唱各的调。要推动党建工作与企业生产经营、与产业链建设、与企业文化建设深度融合，推动党组织在指导企业抓党建、帮助企业解难题、助力企业谋发展上发挥作用，使企业党组织真正成为企业发展的“导航仪、助推器、压舱石”。

要素保障作支撑。企业党建工作必须实打实，不能虚化弱化。要从人、财、物等方面给予企业党建工作充分保障，确保企业党建可持续发展。特别要选配政治素养高、懂管理善经营、有过硬党务工作能力的人才，担任行业(产业链)党委书记和党建专干，进一步壮大党建队伍力量，为开展行业(产业链)党建工作提供坚强的组织人才保障。