大力推进节粮减损 扛稳三湘粮安重任

“一麦一稻，惜之爱之。”爱粮节粮是中华民族的传统美德。习近平总书记多次指出要“厉行节约、反对浪费”，2020年8月对制止餐饮浪费行为专门作出重要指示，强调“尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全还是始终要有危机意识”，要求坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

从粮食生产到消费全过程来看，“舌尖上的浪费”确实触目惊心，但流通领域“看不见的浪费”也不容忽视。专业机构调查显示，我国每年粮食储藏、运输、加工环节损失量达700亿斤以上。抓好流通领域节粮减损，就能在不增加耕地面积的情况下实现粮食增产，为新形势下保障国家粮食安全和增加粮食有效供给提供有效保障。湖南作为产粮大省、水稻大省，深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的指示精神尤为迫切。省粮食和物资储备局下发《关于开展爱粮节粮坚决制止粮食浪费的实施意见》，组织行业专家、企业代表召开节粮减损专题座谈会，快速部署落实行动，出真招、亮实招，以节粮减损促进三湘粮安。

强化产后服务，减少受灾损失。针对湖南雨水较多、一些地方稻谷晒场资源缺乏、粮食烘干难、影响入库质量等问题，2017以来，湖南组织实施“优质粮油工程”，投资11.6亿元，安排72个县市区建设430个以粮食经营主体为依托的粮食产后服务中心，实现产粮大县全覆盖，统一购置烘干、除尘等设备，粮食日烘干能力达7.4万吨。针对2020年早稻遭受洪灾、一季中稻生芽率超标、双季晚稻受低温阴雨影响收购质量不达标等问题，各地粮食产后服务中心主动对接种粮大户、合作社，加班加点提供代清理、代干燥、代收储、代加工、代销售等“五代”服务，累计烘干粮食205.9万吨，减少直接经济损失6.42亿元，有效解决了连续阴雨天气下粮食“整晒难”“存粮难”问题，为“优粮优储”奠定基础。

落实收储改革，确保颗粒归仓。省委、省政府高位推动粮食收储工作，高频次召开会议专题研究调度粮食收储重点难点问题，确定了“先检后收、优粮优价、应收尽收”收购总原则。明确全省全面实行必检食品安全指标“先检后收”，分仓储存、分类处置。出台收购工作实施方案、稻谷分级收储技术规程等文件，严格工作要求和程序，督促指导粮食企业切实做好入库粮食的除杂整理，推进分类、分品种、分仓储存保管，最大限度避免因质量问题造成粮食损失。以地方临储收购为兜底，始终坚守农民“种粮卖得出”底线。对超出国家食品安全指标的粮食，落实粮食安全和食品安全地方政府负责制要求，采取超标粮食和合格粮食同步收购、指定库点定向收购、实施上门预检、随到随检随收等方式，做到应收尽收。截至2020年12月31日，全省没有出现农民“卖粮难”现象，实现了“颗粒归仓”。

强化仓储建设，守好“三湘粮仓”。受粮食储存设施简陋、技术指导缺乏等限制，仓储环节的粮食损失也不少。针对这一情况，湖南一方面强化仓储设施建设。2013年以来，在中央财政支持下，国家、省、市、县四级和企业共筹资17亿多元，对全省粮食仓储设施进行了史上最大一次维修改造，恢复和新增有效仓容291万吨，“一市一中心、一县一骨干、若干一线收储点”的粮食收储体系基本形成，全省仓储设施面貌焕然一新，科学储粮、安全储粮水平明显提高。另一方面，推进粮库智能化管理。2015年以来，湖南紧紧抓住互联网革命带来的机遇，以全国总分第一的成绩争取中央财政资金2.79亿元，共计投资3.3亿元，以统一组织、统一规划、统一设计、统一建设“四位一体”为建设思路，以省、市、县三级粮食监管信息平台和智能粮库管理系统为建设内容，及时启动“智慧粮食”工程建设，全面实施粮库智能化升级改造，着力改变传统粮食收储管理模式。项目建设涵盖省、市、县三级粮食行政管理部门、309个粮库共438个建设点，建设总仓容近800万吨，基本实现了地方国有粮库的全覆盖，有力提升全省科学储粮减损水平。

促进优粮优价,增加有效供给。市场经济条件下，推动形成优粮优价的市场格局有利于提高粮食优质品率，增加有效供给，调动种粮农民和市场主体节粮减损积极性。近年来，湖南以“优质粮油工程”为载体，打造“洞庭香米”“湖南菜籽油”两大省级区域公共品牌，以品牌促品质，积极推动优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，提高湖南粮油供给质量。目前，全省优质粮油工程示范县、省级示范企业粮油优质品率达到61%，全省优质粮油产品市场占有率突破40%；全省新增优质粮油种植面积572万亩，优质粮油新增286万吨。同时，通过对不同质量等次的粮食实行价格差异化收购，从流通端引导农民调结构、优品种，种好粮、卖好粮。

加强宣传引导，培养节粮意识。在省粮食和物资储备局官网和红网粮食频道设立节粮减损专栏，以此为阵地发布节粮减损相关宣传内容，引导社会形成爱粮节粮风尚。开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、粮食和物资储备科技活动周等主题活动，发挥粮食安全宣传教育基地作用，全面开展爱粮节粮宣传教育，加强节粮减损技术宣传，普及节粮减损知识。从2018年起连续3年举办天地“粮”心——“湖南好粮油行动”学生手机摄影大赛，推动“湖南优质粮油”和爱粮节粮宣传进学校、进农村、进家庭，进一步强化青少年群体对粮食安全的认识，切实培养节约习惯，营造浪费可耻、节约为荣的氛围。

立足长远目标，建立长效机制。流通领域节粮减损涉及多个环节、多个方面、多重主体，必须持之以恒、常抓不懈，才能确保成效。“十四五”时期，全省粮食和物资储备系统将充分发扬“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统，继续聚焦降损增效目标，持续采取有力措施，确保形成长效机制。着力强化制度建设。积极探索制定粮食产后减损法规条例及具体工作指导意见，大力推动建立健全政府主导、需求牵引、全民参与、社会协调推进的体系机制，统筹各类相关主体，从技术研发应用、宣传教育、标准规划、管理机制、投资引导等方面，指导粮食流通各个环节节粮减损增效工作。同时，压紧压实区域粮食安全主体责任，将爱粮节粮制止粮食浪费落实情况纳入粮食安全省长责任制考核内容。坚定推进收储制度改革。总结2020年全省全面实行“先检后收”的经验做法，抓好市场化收购、最低收购价收购、储备轮换收购和地方临储收购。加强政策宣传，及时处理好收购中出现的情况和问题，坚决杜绝出现农民“卖粮难”，确保“应收尽收”。着力推广绿色储粮。抢抓实施第二轮“优质粮油工程”契机，支持鼓励各类粮食收购企业建设绿色低温仓储设施，对现有仓房硬件进行气密性、隔热性改造，引导企业广泛应用机械通风、谷物冷却、环流熏蒸、粮情测控的储粮“四合一”技术，推广绿色储粮和信息化管理技术，积极开展各种科学储粮活动，降低粮食收储过程中的损耗。鼓励粮食适度加工。组织粮食科研机构和企业开展粮油加工关键技术装备研发，推广稻谷适度加工技术成果，以及拥有自主知识产权的油脂加工成套装备应用，淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能和工艺设备。推广应用全谷物、旱杂粮等既有利于营养健康又节约的粮油食品科研成果。引导和推进粮食清洁加工，发展粮食循环经济，提高副产物综合利用水平，有效利用粮食资源。提高粮食运输效率。鼓励企业积极应用物联网、大数据、云计算、5G等信息技术，提高物流速度、降低运输损耗。不断提高“散装、散运、散储、散卸”的四散化比例，积极推广散粮汽车及新型专用运输工具和散粮成品粮集装箱等集装运输装备及配套装卸设施，努力减少运输装卸中的洒漏、受潮、霉变和污染。

（作者系湖南省粮食和物资储备局党组书记、局长）