把鹤城建成承接产业转移的示范区

建设湘南湘西承接产业转移示范区是怀化经济社会发展中难得的历史机遇。鹤城作为怀化唯一主体城区，应该发挥优势、主动作为、科学承载、争创示范，力争建成承接产业转移的示范区。

在承接上做文章。近年来，鹤城区委区政府依托区位优势，以项目建设为抓手，夯实产业发展基础，不断提升产业承载能力，初步走出了一条通过承接产业转移实现高质量发展的路子。承接总量不断增加。从转移的类别看，共承接转移产业(项目)141个，其中高新技术企业8家；从转移地域来看，承接长三角16个，珠三角11个，京津冀22个，成渝城市群13个，其他79个；从产业转移带动生产要素和服务机构来看，引进资金36.52亿元，引进科技人才448人，企业家1人，高级管理人才47人；引进研发机构8家、专利服务机构8家、教育培训机构2家、工业设计机构1家。承接载体不断优化。将鹤城工业园区建成布局集中、用地集约、产业集聚、服务集成的“工业新城”，打造成为承接产业转移的主要载体。目前，鹤城工业集中区基础设施和配套设施基本完善，为园区承接产业转移奠定了基础。承接服务不断改善。出台办法，对企业用地、标准化厂房租赁、企业成长、人才支持等方面明确扶持政策，推动园区招商引资和园区企业成长。进一步优化服务质量，园区推行全程代办、限时办结、封闭式管理等制度，营商环境不断优化。严格执行国家减税降费政策，常态化推动政银企合作，支持企业良性发展。

在转移上想办法。鹤城从长远角度出发，理性选择承接产业，力争引进更高层次的产业和企业。做好产业规划衔接。按照企业集群、产业聚集、资源集约的发展要求，组织研究编制鹤城区产业发展规划，加强衔接，使产业规划能够融入到国家、省、市的产业发展规划之中。完善提升园区功能。大力推进道路、供水、供电、排污、通信等基础设施建设，加强能源、环保、物流等公共配套服务平台建设，多方筹资完善标准化厂房、路网、污水处理、企业公共服务中心等基础设施，将园区打造成为全市承接产业转移的高地。创新园区招商模式。改变招商理念，由招商引资向选商引资、招商选资转变。依托新兴产业，积极引进配套企业，大力延伸产业链。重视以商招商，加强对园区内企业指导和服务，努力完善园区基础设施，解决企业的困难，利用企业家的口碑以商招商。加强与周边及沿海地区的合作，积极探索园区合作共建模式，鼓励有实力的投资者参与园区建设，努力建立互利共赢的分享机制，共建产业承接特色园区。

在升级上下功夫。围绕加快优势产业集聚和促进产业升级，形成“以重大项目带动产业链，以产业集群构建产业基地”的承接模式。推动工业转型升级。走军民融合发展之路，推动先进制造业高质量发展。发展壮大长江精工(嘉晟精工)企业，扶持怀化远大、嘉晟住建、大鼎钢构等科技企业升级，打造怀化乃至湘鄂渝黔桂五省区边区装配式建筑制造中心、研发中心和装配式建筑产业总部。推动农业转型升级。提质改造果蔬、水稻、中药材等基地，扶持壮大生猪、肉牛、家禽、蜂蜜等特色养殖产业，大力引进和培育壮大农业加工龙头企业，着力打造鹤城特农品牌。进一步推动发展休闲农庄、森林康养、特色观光等新型业态。依托健博会、电商平台、铁路口岸、中欧班列等，实现鹤品出怀、鹤品出湘、鹤品出国。推动服务业转型升级。抢抓怀化获批商贸服务型国家物流枢纽承载城市机遇，努力创建全国绿色货运试点城市、全国供应链体系建设试点城市。坚持把建设“国内知名旅游目的地城市”和“区域性旅游集散地城市”作为战略目标，举全区之力推进旅游产业快速健康发展。

(作者系中共怀化市鹤城区委书记)