念好基层减负经 破解岁末综合征

岁末年初时节，基层很多单位明显感觉到比平常更忙了，各项工作检查、评比、考核、总结接踵而来。为应付各项检查和考核过关，不少基层单位纷纷补档案、填表格、搞培训、写报告，滋生出岁末综合征。比如，有的检查对是否有工作照片、会议记录、材料数字提出要求，基层不得不进行“补拍”和“还原”；再如，有的工作已经完成到位了，却缺乏必要的“证据支撑”，为此基层又不得不再去找“证据”；有的动辄要下面报工作总结和汇报，各种总结材料让人忙得晕头转向。

对于基层名目繁多、任务繁重的各种负担，有人形象地概括为“上面千条线,下面一根针；上面千张嘴,下面一双腿；上面千把锤,下面一颗钉”。一些上级部门在年终习惯性地进行集中考核，并打分排名。这一方面给基层造成了“集中期”的额外负担和压力；另一方面也容易导致形式主义弊病丛生。更有甚者，个别以考核为名，实为逃避责任，把工作压力全部转嫁给基层。

可以说，基层岁末综合征同少数上级部门的官僚主义、形式主义作风是分不开的。凡事习惯年终考核，而忽视平时考核、现场督查、事中考查、跟踪问效，这是典型的懒政、怠政行为，不仅难以公正客观评价基层工作成效，还容易造成做假、闯关等不良风气。一张张考核表、一份份材料，如同一朵朵雪花，累积到年底便可能成为压在基层干部身上的一座“雪山”。甚至，个别上级部门习惯“一刀切”，不管到什么地方、什么单位，一律按照一个模式考核，忽视了基层单位千差万别的情况，其效果也就可想而知了。可见，基层岁末综合征，还是形式主义惹的祸。

近年来，党中央持之以恒反对形式主义、官僚主义，不断加大为基层减负的力度，党风政风明显改善，基层减负成效也得到显著提升。但种种形式主义的新表现和基层部门的新负担表明，作风问题具有顽固性、反复性，往往一抓就好转、一松就反弹，切不可掉以轻心。当前个别地方依旧存在形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，给基层加大负担和压力，严重影响了地方实干担当、干事创业的工作氛围，也损害了基层群众的切身利益。为此，破解基层岁末综合征，还得从绷紧为基层减负这根弦做起，确保拿出更为精准精细的考核办法，多些统筹协调、兼顾整合，下决心减去那些可有可无、中看无用的考核事项。

基础不牢，地动山摇；基层不稳，全局难安。当前，改革发展稳定落到基层的任务很重，很多攻坚的硬仗都压在基层这一头，迫切需要稳住基层这个基本盘，帮基层干部摆脱不必要的干扰和层层加码的重压。“大道之行，实干为要。”任何检查、评比、总结，都得坚持务实管用、便于操作原则，能够通过考核真实反映基层实干实绩、群众评议评价、社会发展全貌，而不能用无休止、扎堆式、过场式考核，让基层陷入岁末综合征。