大数据跑出防贫加速度 硬支撑构建防贫安全网

2019年下半年以来，郴州市抓住脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接试点契机，积极探索建立健全防止返贫长效机制，持续推动“治已贫”到“防返贫”工作转变，取得积极成效。

坚持新理念引领，锚定防贫方向。始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为引领，坚持顶层设计与基层实践相结合，走正走实防贫路子。2019年12月，出台推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接、巩固提升脱贫成果三年行动计划《实施意见》和9个配套文件，初步形成了郴州防贫总体路径、政策体系和工作机制。2020年年底，又制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接试点工作《实施方案》，重点推进总体政策、组织领导、规划项目、督查考核四个方面的有效衔接，确保防贫工作的连续性、稳定性和可持续性。

运用大数据赋能，打造防贫平台。依托大数据打造郴州市防贫监测帮扶系统，构建集监测、帮扶、管理于一体的防贫工作平台。采取部门数据比对和信息推送、各级干部走访、群众自主申请三条途径，对全市所有农村户籍人口，重点是脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，及时纳入监测帮扶，应纳尽纳、不落一户。对监测对象进行精准画像，对接5大类33个风险点，确定高中低风险等级，制定了50多条政府、社会、市场帮扶政策，按照“缺什么补什么”的原则，“多点位”精细帮扶，确保及时阻断返贫因素、消除风险隐患。依托平台建立全市防贫指挥体系、责任体系、政策体系、保障体系，实行“月比对、季通报、年考核”工作机制，对防贫全过程进行有效管理。目前，平台已全面运行并覆盖市县乡村四级，纳入重点监测帮扶对象7633户18651人。

强化多体系支撑，筑牢防贫底板。坚持以发展为第一要务，全面推进乡村振兴，促进发展成果惠及全体农民，增强防返贫致贫的支撑能力。强化乡村产业体系支撑，抓特色、抓品牌、抓销售、抓利益联结，建设蔬菜、柑橘、茶叶、生猪四大百亿产业，认定“湘江源”蔬菜授权企业23家、粤港澳大湾区“菜篮子”基地84个。巩固“四跟四走”模式，2020年全市产业扶贫项目联结贫困户5.78万户，户均增收2100元。强化乡村公共服务体系支撑，着力补齐全面小康“三农”短板，“六覆盖”监测指标全部完成，6个县被列为全国电子商务进农村综合示范县。建立“互联网+就业（就业扶贫）”信息系统和就业超市，扎实做好稳岗就业工作，帮助贫困人口就业15.75万人，农村劳动力转移就业4.34万人，零就业家庭实现动态清零。强化乡村治理体系支撑，坚持共建共治共享理念，以市域社会治理现代化试点为契机，全面建立“党建＋三治”乡村治理模式。以汝城沙洲村为核心，打造中国扶贫交流基地，在全市推广“宜章好人协会”“汝城互助会”等做法，1镇4村被评为全国乡村治理示范。

下一步，郴州将牢记习近平总书记的殷切嘱托，认真贯彻落实省委决策部署，加快平台优化升级，完善防贫监测帮扶措施，扎实做好试点工作，努力为全省全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出郴州贡献。