一以贯之推进精细农业发展

近年来，全省农业农村等相关部门深入贯彻习近平总书记对湖南作出“着力推进农业现代化”的重要指示，大力发展精细农业，推动全省农业农村发展稳中有进、稳中向好。去年9月，习近平总书记在湘考察时，对湖南发展精细农业给予肯定，要求“一以贯之抓下去”。省委十一届十一次、十二次全会就现阶段精细农业发展进行了重点部署。贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神和省委、省政府部署安排，大力发展精细农业，推动农业高质量发展，应重点抓好“六化”。

抓规模化经营。当前，农业发展方式正由分散生产向适度规模经营加快转变。发展精细农业要顺应形势变化，培育规模经营主体，实现“适度规模”与“精细农业”的良性互促。这几年，湖南通过实施“百企千社万户”现代农业工程，农业经营主体迅速发展壮大，农业规模化经营水平稳步提升。全省家庭农场、农民合作社、涉农企业分别发展到19.3万户、11.2万家、5.6万家，农村承包地流转率提高到54.1%，居中部六省第1位。要继续把规模化经营作为发展精细农业的主抓手，突出发展壮大家庭农场和农民合作社，积极落实金融保险、设施农业用地等支持政策，实行省、市、县三级联创，推进两类新型经营主体高质量发展；推动农业企业与家庭农场、农民合作社、农户利益紧密联结，构建规模经营联合体；深化承包地“三权分置”改革，建立科学高效的土地管理体系，推进土地经营权规范有序流转。

抓社会化服务。目前湖南仍有一半左右的耕地是小农户生产。近年来，湖南以发展农业社会化服务为突破口，有效促进了小农户与现代农业有机衔接，较好地实现了小农户与大市场的有效对接。全省农业社会化服务组织达到7.2万个，居全国第3位。探索推广了水稻代育秧、代插秧、代收割等“十代”社会化服务模式，可实现每亩增产100斤、降低成本190元左右。坚持把社会化服务作为重点，推动农业精耕细作和高效经营，突出补齐水稻集中育秧、机插（机抛）、烘干仓储等社会化服务短板，大力发展涵盖全部或部分生产环节的农业生产托管服务；围绕全省优势特色千亿产业布局，选择在不同区域建设社会化综合服务中心，开展全产业链服务，整体推动社会化服务扩面提质，促进小农户专心致力于发展精细农业；支持新型农业经营主体根据小农户需求加强农产品初加工、仓储物流、市场营销等关键环节建设和服务。

抓机械化生产。没有农业机械化就没有农业现代化，机械化是精细农业的重要标志。通过机械化，既能解决劳动力不足问题，又能实现节本增效。据测算，水稻全程机械化每亩可省工2.4个、降低成本212.5元。近年来，湖南通过实施现代农机“千社”工程、深入实施农机购置补贴等措施，全省农机总动力达到6589万千瓦，居全国第5位，水稻耕种收综合机械化率提高到78.36%。今年，省委、省政府提出打造全国智慧智能农机制造业高地。要以此为契机，支持中联农机牵头组建农机科技联盟，鼓励重点企业开展关键核心技术攻关；积极探索“改机适地、改地适机”，把湖南打造成南方丘陵山区农业机械化生产示范区；扩大农机补贴范围，对插秧机、有序抛秧机等重点急需机具进行累加补贴，推动农机服务由粮油作物向果茶菜、养殖业、设施农业等全方位拓展；加强农机产品国际合作与交流，加快农机“走出去”。

抓信息化管理。信息化是农业生产经营的发展趋势，也是实现发展精细农业的必要手段。近几年湖南农业信息化发展步伐加快，全省农业农村大数据中心加速建设，益农信息社实现行政村全覆盖，农村电商加快发展，农业物联网等信息技术示范应用。但相对而言，信息化仍是精细农业发展短板。要加强乡村5G网络等新型信息基础设施建设，加快农业农村基础数据和设施数字化改造，健全农业农村大数据系统，启动“天网”工程，重点对永久基本农田、渔业资源、宅基地等实施动态监管；鼓励物联网、云计算、区块链等新一代信息技术在现代农业产业园区的示范应用，建设一批5G智慧农业园区、数字农业创新应用基地、数字农业农村创新中心；实施好“互联网+”农产品出村进城工程，发挥好全省优质农产品展示展销中心作用，构建衔接顺畅、优质优价的农产品产销体系；深入实施信息进村入户工程，促进农业农村公益性服务和经营性服务精细化、高效化。

抓融合化提升。农村一二三产业融合是推动农业高质量发展的必由之路。这几年，全省紧紧围绕打造优势特色千亿产业，着力延伸产业链、拓展功能链、提升价值链，农业产业发展水平稳步提升。要以现代农业产业集群建设促融合，扎实推进早中熟柑橘、优质湘猪、“五彩湘茶”和“湘九味”中药材等4个国家级现代农业产业集群建设，每个产业重点培育1-2个省级产业集群，推动形成结构合理、链条完整的优势特色产业集群。要以现代农业产业园建设促融合，继续抓好靖州杨梅茯苓、宁乡花猪、安化黑茶、鼎城优质稻、芙蓉区现代种业、永顺县猕猴桃和永定区莓茶等7个国家级现代农业产业园创建。近3年，每年支持建设100个省级现代农业特色产业园、10个省级现代农业产业园，打造农业现代化示范样板。要以农业产业强镇和特色小镇建设促融合，围绕培育“小而美”品牌，深入推进产业强镇和特色小镇创建，每年创建25个省级农业产业强镇，从省级农业产业强镇中择优打造农业特色小镇。要以发展“一村一品”促融合，巩固拓展“千企帮村、万社联户”产业扶贫行动，组织龙头企业、合作社继续对接脱困村发展“一村一品”，促进乡村产业专业化、规模化发展。

抓绿色化发展。绿色发展是精细农业的底线。近年来，湖南扎实开展长株潭地区重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点，深入实施化肥农药使用减量行动，全面推进畜禽养殖污染治理，农业农村生态环境得到明显改善。要始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把绿色化贯穿精细农业发展全过程，围绕解决好耕地问题，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严守耕地红线，确保耕地保有量不减少，巩固拓展长株潭地区耕地治理试点成果，全面推进受污染耕地安全利用；着力推进省部共建种业创新高地，加快品种改良、品质提升，培育一批节水节肥节药、适宜机械化轻简化的绿色优质新品种；大力推进高标准农田建设，不断提升耕地产能；打好“十年禁渔”持久战，加快修复长江水生生物多样性；加强农业面源污染治理，大力发展生态循环农业，着力提升畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用水平，加快形成绿色生产生活方式。

（作者系中共湖南省委农办主任，湖南省农业农村厅党组书记、厅长）