全力打造国家重要先进制造业高地

2020年9月，习近平总书记考察湖南，赋予湖南“三高四新”使命任务，特别提出要加快打造国家重要先进制造业高地。省委、省政府牢记总书记的殷殷嘱托，确立了“三高四新”战略，将打造国家重要先进制造业高地作为主攻方向，作出一系列决策部署，出台系列政策，推进系列重大项目，突出传统产业促转型、优势产业锻长板、战略产业补短板、未来产业抢布局，加快打造国家重要先进制造业高地。

坚持谋划当先，明晰产业发展路径。加强顶层设计。精心编制《湖南省打造国家重要先进制造业高地“十四五”发展规划》，明确提出打造三个世界级产业集群和三个国家级产业集群。预计到2025年实现提升100个园区创新承载能力、开发1000项重大技术创新产品、培育20个千亿产业、5个万亿行业的“1125”目标。同时，延伸编制20个行业规划和9个专项规划，形成“1+20+9”制造业规划体系。创新推进机制。在总结近年来省领导联系产业链制度经验基础上，省委前不久又出台省领导联系产业链群工作方案，明确了产业链优质企业培育行动、产业集群基础能力升级行动、特色产业园区建设行动、产业链协同创新提升行动、开放合作促进行动、要素保障行动等六大行动的工作路径和省领导联系机制、工作推进机制、竞赛评价机制、综合协调机制、检查评估机制等五大机制的推进机制。出台政策措施。在全国率先开展《湖南省先进制造业促进条例》立法，出台深化新一代信息技术与制造业融合发展、支持先进制造业供应链配套发展等政策文件。推进重大项目。抓住项目这个产业发展的“牛鼻子”，省委、省政府召开“三高四新”产业项目现场观摩会、产业园区高质量发展推进会等。十大产业项目已有6个项目全面或部分投产，378个重点产业类项目80%以上预计年内形成生产能力。

坚持创新为要，增强产业发展动能。构建创新体系。以制造业创新中心为核心节点，企业技术中心、研发机构和创新联合体为支撑，构建多层次产业技术创新体系。继获批先进轨道交通装备国家制造业创新中心后，正积极创建工程机械国家制造业创新中心。目前已建成10家省级制造业创新中心，326家企业技术中心。突破关键技术。实施“十大技术攻关项目”和大飞机起降系统、空天运载装备等科技重大专项，鼓励企业牵头组建创新联合体参与国家“揭榜挂帅”，攻克了轨道交通用6500伏IGBT芯片、航天航空用抗辐射芯片、液相外延设备、超高温轻质复合材料等一批“卡脖子”技术及产品。夯实工业“五基”。今年以来，攻克了工程机械压盖、橡塑密封件等一批核心基础零部件，高性能ITO靶材等一批关键基础材料，高掺杂废碎玻璃循环利用等一批先进基础工艺，高速高精密智能化多线切割等一批产业基础技术，“一云多芯”云桌面等一批工业基础软件，有力维护了产业链供应链安全稳定。

坚持企业主体，激发产业发展活力。培育领航企业。支持行业龙头企业整合产业链资源，开展跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组，发展成为具有生态主导力、国际竞争力的领航企业，使领航企业早日跨上300亿元、500亿元乃至1000亿元产值的台阶。今年，三一重工跻身《福布斯》全球500强、为全国行业第一家。培育专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业。通过龙头企业孵化和裂变、现有中小企业成长和招商引资引进等途径，加快培育更多专精特新“小巨人”企业，并在此基础上培育一批细分领域单项冠军企业。今年湖南新增国家级“小巨人”162家，累计232家，排全国第七、中部第一；累计国家制造业单项冠军企业8家、产品14个。推动大中小企业融通发展。支持领航企业对上下游企业开放资源，开展供应链配套对接，与中小企业建立稳定合作关系，构建创新协同、产能共享、供应链互通的新型产业生态，实现融通发展。

坚持典型示范，提升产业发展水平。加快产业智能化升级。以智能制造为主攻方向，推进制造业企业降本增效、提质升级。累计创建国家智能制造示范企业16个、居全国第六，超能机器人等成功获得国家揭榜任务，无人挖掘机和压路机等一批智能装备开始投放市场。加快产业数字化赋能。抢抓数字经济发展机遇，通过实施数字新基建100个标志性项目、建设省级工业互联网平台、“5G+工业互联网”示范工厂和中小企业“两上三化”行动等措施，提升企业数字化水平。全省中小企业“上云”超过36万户、“上平台”超过1.5万户，规模以上工业企业中数字化研发设计工具普及率达到76.1%，工业云平台应用率达到41.4%。加快产业绿色化转型。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，按照碳达峰碳中和要求，构建绿色制造体系，推进制造业节能低碳可持续发展。全面完成30家沿江化工企业关闭退出任务，大力创建国家绿色工厂和国家低碳工业园区。加快产业集群化发展。把产业集群化建设作为推动经济高质量发展的重要抓手，实施从省级到国家级再到世界级的集群梯度培育模式。长沙工程机械、株洲轨道交通装备集群已在竞赛中胜出，被认定为国家级先进制造业集群，长沙先进储能材料等8个集群已成为省级先进制造业集群。

坚持平台为重，更好支撑产业发展。打造战略合作平台。省领导高位推动部省合作工作，省政府与工信部签署部省合作协议，工信部将从八个方面支持湖南打造国家重要先进制造业高地。创建国家制造业高质量发展试验区已经组建专班、开展深度调研；加快先进制造业集群建设，积极培育中小航空发动机、信创、先进储能等6个产业集群；中国工业互联网研究院湖南分院和中国工业互联网大数据中心湖南分中心已确定在湖南兴建；通用航空发动机产业化等一批项目已明确布局湖南。建设“五好”园区平台。以加快“五好”园区建设为契机，举办智能制造进园区、工业设计进园区、园区产业高质量发展评价等活动，打造一批服务功能强、产业集聚力强、竞争优势强的产业园区。上半年，新增2个国家级园区。搭建供需对接平台。持续组织重大展会活动，推动产业合作、开拓企业市场，吸引上下游企业汇聚湖南。刘鹤副总理以视频方式出席在长沙举办的全国“专精特新”中小企业高峰论坛，国际工程机械展、“三航”高层座谈会、通用航空博览会、全国信创论坛等会展吸引了数千家企业参会，达成投资意向近5000亿元。

一年来，我们按照习近平总书记指引的方向前进，在打造国家重要先进制造业高地上进行了不懈探索，取得了初步成效。下一步，我们将以更大的力度破难点、疏堵点、治痛点，全力推动打造好国家重要先进制造业高地。

（作者系湖南省工业和信息化厅党组书记、厅长）